邓悦说：“与许多普通企业员工相比，我们的工资基数本就不高，仅有的优势就是工作稳定和不用交养老保险，如果实行并轨制，我们到手的工资又要降了。”

在国家税务部门工作的北京公务员张文瀚也对法治周末记者透露，实行并轨制之后，机关原有的养老“优势”荡然无存，一些原本打算考取公务员的人也开始慎重考虑。

对于养老金并轨遭遇不同群体“冰火两重天”的对待，北京大学社会学系教授夏学銮并不意外。

夏学銮曾做过调研，民众对机关公职人员及公务员存在不满，很大原因就在于养老金双轨制，“一方面是这些公职人员在职时不用缴纳养老保险;此外代表劳动者退休时的养老金领取水平与退休前工资收入水平之间比率的养老金替代率，机关公职人员也较普通企业职工相对高一些”。

“双轨制造成了社会上对公职人员不满的呼声，也不利于社会的和谐稳定。”夏学銮强调，实现养老金并轨制不仅响应了公众对双轨制不公平的关切，更是实现社会公平的必要举措。

胡继晔对此表示认同，他向法治周末记者强调，并轨制提上日程意味着2013年十八届三中全会提出的“建立更加公平可持续的社会保障制度”的总方针进入到了落实“公平”的新阶段。

胡继晔说，养老金双轨制已到了必须改革之时。而且从法律角度看，不论是公务员法、社会保险法还是事业单位人事管理条例中对“事业单位及其工作人员依法参加社会保险”等规定，都表明机关事业单位保险制度和社会保险制度保障的人群虽然不同，但保障内容实质上是一样的，并轨制改革是具备法律基础的。

“其实，即使与国外发达国家相比，中国在社保改革上的进步也很明显。”胡继晔举例称，美国1935年就通过了社会保障法案，但到1983年才将公务人员纳入;而我国的社保改革此次就将公务员纳入，消除了2016年事业单位人事管理条例颁布后很多人认为公务员将不进入社保体系的疑虑，是此次改革的亮点，在我国养老保险制度改革中具有里程碑意义。

除了并轨制发展意义重大外，夏学銮预测，并轨方案的出台可能会助推人才流动和社会活力的新一轮激发。

他解释称，一方面事业单位编制的优势减少，吸引力会相应降低;此外并轨制的发展也会打消以前一些在体制内工作，想转行却因害怕离开机关事业单位而老无所依的员工们的顾虑，使得一些人逐渐选择从机关事业单位流向企业。

具体改革措施仍需讨论