2016年4月21日，国务院发布了《关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》，提出将新农保和城镇居民养老保险“合二为一”。有媒体统计，截至目前，共有27个省份出台了具体实施办法，不过值得注意的是，基础养老金省际差距正越来越大，目前最高的是上海，为每月540元，北京、天津也已经分别提高到了430元和220元。但部分省份的基础养老金却五年未涨，目前仍然执行2009年中央政府规定的55元标准。省际差距因此最高达10倍左右。

中国社科院的一个蓝皮书显示，我国城乡养老金额甚至相差24倍。

马凯表示，将根据经济发展、居民收入水平、物价变动和财政承受能力等情况，适时调整职工和城乡居民基本养老保险待遇，并将多缴多得的激励机制延伸到待遇调整政策之中。

能减轻养老负担的延迟退休被多数人反对，谁将先被延迟退休?

马凯表示，要综合考虑人力资源供需、教育水平、人均预期寿命、基金收支等因素，研究制定渐进式延迟退休年龄政策，改善职工基本养老保险抚养比。

进入新世纪以来，国家有关部门已多次放出退休年龄延迟口风，每次都引起轩然大波，引发国民讨论。

赞成者与反对者皆有，但反对的永远占绝大多数。但不管民众怎么反对，受访专家以及政府官员都认为这是一个必然趋势，理由是延迟退休可以适应人口预期寿命增长的需要，减少资源浪费，减轻社会养老负担。

人社部副部长胡晓义曾这样解释“渐进式”延迟退休。“要迈小步，比如每年只延迟几个月，小步徐趋，用较长的一段时间完成平滑过渡。”中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文认为，从全世界的实践来看，延迟退休年龄没有一步到位的，而是采取渐进式的方案，每几年延长3个月，延迟5年退休的话很可能要有20年的过渡期。

有专家称去年养老金缺口18.3万亿，社保基金如何保值增值?

据媒体报道，在很多地方都存在社保资金缺口和个人养老账户空转的问题。由中国银行首席经济学家曹远征牵头的中国银行研究小组甚至指出，2013年中国的养老金缺口达18.3万亿元，引发争议。其他专家也估计缺口达数万亿元。

马凯说，社会保障筹资渠道仍偏窄。目前各项社会保险缴费比例已经较高，财政投入大幅度增加，但面对老龄化高峰的迫近，养老抚养比持续增高，医疗费用上涨，给社保基金长期收支平衡带来了很大压力，亟需进一步拓宽筹资渠道。