“不同的城市有着不同的发展特点，同一个城市的不同发展阶段，面临的问题和矛盾也各不相同，解决问题的着力点也会随之变化。当前，上海要立足特大城市发展，高度关注经济结构转型升级、生态环境、交通、文化传承与发展、居住五个重大问题。”韩正指出，每一座城市都是生命有机体，兴起、繁荣、萎缩、衰落，原因有很多，根本是经济，纵观世界城市发展史、尤其是现代城市发展的历史，可以充分证明这个根本规律。上海自身的发展历史证明，我们推进城市工作，实现城市更好发展，必须集中力量推进经济结构转型升级，根本转变城市发展方式。要强化科技创新引领和带动，摆脱传统工业化时代城市经济转型升级的思维方式，跳出简单依靠大产业、大项目推动城市发展的老路，奋力推进科技创新，把全力以赴建设具有全球影响力的科技创新中心贯穿于全市一切工作之中。要强化人才的核心支撑。一个城市拥有什么样的人群，全体市民创造性和聪明才智发挥得如何，决定城市前途命运。上海在吸引、集聚、用好各类人才的问题上，必须不拘一格。

韩正指出，生态环境是城市面向未来发展的主体竞争力，要严格保护生态环境，积极探索集约节约的生产生活方式，真正走出一条绿色发展之路。当前，上海中小河道治理、垃圾分类等还是突出的短板，必须进一步加大工作力度。交通是特大城市永恒的主题和难题，要有综合思路、系统规划。在不断完善以“三港两网”为枢纽的对外交通体系的同时，要长期坚持公交优先发展战略，依法加强综合交通管理，严格执法、久久为功。文化是城市振兴发展的本质性力量，文化传承与创新是城市魅力之关键，城市是文化繁荣的主要载体和重要策源地。上海既要靠经济强身，更要靠文化筑魂，大力弘扬、着力体现海纳百川、追求卓越、开明睿智、大气谦和的城市精神，全面提升城市文化软实力。要加强历史建筑和文化风貌保护，历史建筑能保留的必须保留，暂无定论的先保留下来;要从保护建筑走向保护风貌，传承好城市历史文脉。住房问题是特大城市始终高度关注的重大问题。上海要坚持以居住为主、以市民消费为主、以普通商品住房为主的住房市场体系不动摇，坚定不移减少经济增长对房地产业的依赖。房地产市场“沪九条”不是权宜之计，必须长期坚持，实施过程中要做到违规必处，保持房地产市场平稳健康发展。当前，要把推进本市住宅小区综合治理，作为深化基层社会治理创新的重要任务，提升居住品质、改善人居环境。

韩正强调，要坚持以人为本、以完善人居环境为核心，更加注重规划引领、管理为重、管建并举。坚决守住常住人口规模、建设用地总量、生态环境保护、城市安全四条底线，要更加重视规划“留白”，进一步提高规划的执行力。上海大规模建设的时期已经过去，到了必须更加强调管理为重的时候，要进一步改革城市管理体制机制，确保大规模城市基础设施高效、安全运行，不断提升城市管理和公共服务的效率。