二、着力固本强基，不断夯实巩固党的执政基础

牢固树立大抓基层的工作导向，统筹推进社区、非公企业、社会组织等基层党建，引领基层治理创新，推动基层党建扎根群众心中，切实增强了基层党组织的凝聚力和战斗力。

一是扎实推进社区党建标准化建设。针对社区党组织权力弱化、功能虚化、地位边缘化等问题，出台实施《关于推进社区党建标准化建设的意见》，在全市642个社区统一设立党委，对社区党委书记实行事业岗位、事业待遇，每年安排每个社区用于党组织服务群众的专项资金200万元，设立645个社区党群服务中心，做实了组织机构、人员待遇、服务经费、活动阵地“四大保障”，推动社区党建全面过硬。

二是积极探索“两新”组织党建。出台《关于加强园区党建工作的指导意见》，推动产业园区统一筹建设立党委309个，建立园区党群服务中心369个，全省园区非公企业党建工作座谈会在深圳召开。制定《关于加强社会组织党建工作的若干措施》，把建立党组织作为硬任务列入社会组织考核评估分值，全市建立社会组织党组织894个，相关经验做法在全国社会组织党建工作座谈会上作了典型交流。

三是大力破解基层治理突出问题。针对市、区“权责不对等”问题，推动“强区放权”改革，给市直部门“瘦身”，让区级“强体”，城市更新机制改革取得突破，审批层级由4级变为2级，审批环节由25个变成12个，审批时间压缩2/3，试点经验正在全市推广。针对基层“小马拉大车”问题，合理划分和明确市、区、街道、社区管理权限，新设、增设街道6个，压缩市级机关编制2114名下放充实基层，“人、财、物、权”进一步向基层倾斜。

三、抓好选人用人，培养选拔特区发展需要的好干部

认真贯彻落实习近平总书记“20字好干部标准”，注重从实践中选人、靠业绩来用人，多措并举激发干部队伍活力，努力建成一支政治强、业务精、敢作为、作风正的特区干部队伍。

一是完善选人用人制度。制定《关于建设高素质干部队伍的若干意见》及9个配套制度，推进干部选拔任用流程改革，探索构建专业化考察、集体面谈、家访等干部考察新机制，切实解决“唯票”“唯分”“唯GDP”“唯年龄”选人等问题，提高了干部工作的科学化、规范化水平。

二是抓好班子队伍建设。加强对市、区两级领导班子换届工作的组织领导，认真吸取湖南衡阳、四川南充等拉票贿选案件教训，坚持正确用人导向，严明换届纪律，圆满完成市级领导班子换届选举工作，实现“零投诉、零上访、零违纪”，区级领导班子换届工作正在有序推进。