主要情形：11类情形可进行容错：支持改革探索、推崇创新突破、弘扬担当负责、鼓励积极作为。包括在落实党委、政府决策部署中，出现工作失误和偏差，但经过民主决策程序，没有为个人、他人或单位谋取私利，且积极主动消除影响或挽回损失的；在推进改革和体制机制创新中，因缺乏经验，先行先试出现探索性失误或未达到预期效果的；法律、法规没有明令禁止，因政策界限不明确或不可知的因素，在创造性开展工作中出现失误或造成影响和损失的等11类情形均可以进行容错。

认定程序：受到问责追责的单位或个人，按照干部管理权限向纪检监察机关或组织部门提出申请；受理机关或部门，对符合容错情形的开展调查核实；最终作出认定结论并反馈给申请单位或本人，属于免责的，在一定范围内公开。被认定容错的单位和个人，考核、提拔、晋升、评优等不受影响。

澄清保护机制：对查无实据或轻微违纪但不够追究纪律责任的信访问题，可以通过谈心、召开会议和通报等适当方式，及时澄清事实，消除负面影响；对恶意中伤诬陷他人、干扰改革创新或持续无理上访造成恶劣影响的，坚决查处，依纪依法追究究责任；核查有关问题时，全面收集各方面的意见建议，充分听取被反映单位或个人的解释和说明，客观公正处理。

解读：为创新者容错，就是要引导干部创造性地贯彻执行党的路线方针政策，对经济社会发展中出现的新情况、新问题提出前瞻性的解决思路和措施；为担当者容错，就是要引导广大干部在推动工作落实中主动化解矛盾、勇于承担责任，在急难险重任务面前敢于迎难而上；为实干者容错，就是要引导广大干部立足本职岗位，在经济发展、民生建设、服务群众中积极履职、主动作为。让敢担当、敢创新的干部没顾虑、有舞台。

特点：注重保护干部干事创业积极性，有很强的现实针对性和操作性。

（三）能上能下办法（全文共十九条）：

下的调整方式：调离岗位、改任非领导职务、引咎辞职、责令辞职等，视情节轻重予以确定。

下的情形：分为七个方面。

年度目标责任考核：如连续两年被评为一般等次，或者当年被评为较差等次的市（区）、县（市、区）和省级部门主要负责人。

县域经济社会发展监测考评：如连续两年退位幅度在前3名的县（市）和退位幅度最大的城区主要负责人。

扶贫绩效考核：如未完成年度减贫计划任务的市（区）和县（区）主要负责人。