中国新闻周刊： 那么，中国以后有没有可能恢复到世代更替水平？

张车伟： 没有这种可能性。因为根据人口演变规律，一旦陷入超低生育率，就再也回不去了。 但对人口而言，很难说哪个水平好，哪个水平不好。所谓的世代更替水平，也就是指总和生育率达到2.1时，中国人口会稳定下来，不增不减。从目前的态势看， 未来，中国的人口一定会逐渐减少 。并且，中国已经进入了刺激生育很难产生明显效果的一个阶段。

中国新闻周刊： 具体到不同地区，老龄化是否呈现出不同的特点？

张车伟： 从地区来看，曾经越发达的地区，老龄化程度越深，比如东北地区。 数据显示，截至2017年末，辽宁省65周岁及以上户籍老年人口608.17万人，占总人口14.37％，比全国的11.4％还高出近3个百分点。吉林、黑龙江的数字分别为12.38％、12％。东北在计划经济时代较为发达，生育观念转变得也较早。现在，东北的老龄化在全国是最严重的。中西部地区的老龄化程度比东北要轻。青海、宁夏和西藏等地的老年人口占比均不足9％，其中西藏只有5.4％。因为少数民族地区的计划生育政策执行情况相对而言没有那么严格。

上述数据的统计口径是按照户籍人口。如果单从户籍人口看，像北京、上海、天津、浙江等地的老龄化程度也很严重。 2017年，北京市65周岁以上户籍老年人口占比达到16.2％，高于辽宁。但目前北京、上海等地长期是人口净流入地区，从常住人口来看，老龄化程度并不严重。因此与东三省等人口外流严重的地区相比，呈现出不同的特点。

一边捆着一边鼓励有什么意义呢

中国新闻周刊： 中国在2000年就已经进入老龄化社会，这个时间点，是否比预期得要早？

张车伟： 制定计划生育政策的时候，确实没有想到我们的老龄化会这么快到来，因为当时的核心思路就是控制人口。从政策制定的角度，中国应该有所反思。就像我之前说的，决定生育水平的根本原因，不是因为政策有多么大的成效，而是经济社会的发展水平。所以 如果政策不能顺应经济社会的发展，就会出现问题。 计划生育政策也是如此，当时实行过后很有成效，一方面政策起到了一定作用，但更多的是经济社会发展本身，就推动了人口的减少。