(三)与稳增长相适应，提升发展动能后劲成为新常态下的重要举措。一是新常态下，市场内需无明显改善，消费品市场持续低迷。2015年1-11月份，全市54家零售额下降的油品贸易企业拉低限额以上零售额3.9个百分点。中心城区八大商场超市零售额下降3.1%，拉低限额以上零售额0.7个百分点。二是进出口形势严峻。出口频繁遭遇“双反”调查、石油装备出口市场低迷、进口原材料价格持续低位运行。2015年全市新批外资企业仅8家，招商、营商的氛围不浓厚，新增利用外资缺乏有效支撑。三是固定资产投资增速放缓，大项目拉动力下降。固定资产投资增速从过去20%以上的高位运行区间逐步放缓。亿元以上在建项目数量减少，1-11月份，全市亿元以上在建项目较2014年减少111个。其中，亿元以上新开工项目减少122个。建设资金缺口分别由2013年93.33亿元、2014年159.02亿元增加到2015年1-11月份199.68亿元。

(四)与塑造竞争优势相适应，创新驱动和促进区域协调发展成为新常态下的迫切要求。一是科技创新能力有待于进一步加强。城市人才吸引力不足、企业人才平台载体层次不高等因素成为制约东营市引进人才的瓶颈。企业开展R&D研发活力不足，2014年，全市开展研发活动的规模以上工业企业114个，占工业企业数的比重仅11.6%。科技创新有待增强，2014年东营市R&D经费内部支出占GDP比重2.53%，分别低于烟台、青岛和滨州0.29个、0.28个和0.04个百分点。二是县域经济相对薄弱且发展不平衡。广饶县与全省其他入围百强的县市相比，2015年前三季度即墨市(827.38亿元)、龙口市(760.84亿元)等县市GDP总量远高于广饶县(561.92亿元)；前三季度广饶县实现公共财政预算收入30.81亿元，低于龙口市(65.27亿元)、即墨市(68.24亿元)等县市。全市各县区之间发展不平衡性进一步显现。经济基础较好的广饶县较经济基础较为薄弱的利津县，2015年前三季度GDP、1-11月份规模以上工业主营业务收入、固定资产投资、财政收入总量分别相差375.02亿元、2392.04亿元、515.92亿元、28.14亿元。

二、新常态下东营经济增长动力分析及发展转变趋势

(一)从产业动力看，产业结构持续优化，升级步伐加快。一是现代高效生态农业稳步发展。黄河三角洲农业高新技术产业示范区获国务院批复，是继杨凌农高区后第二个获得国务院批复的国家级农高区。现代农业园区发展到190家，达到市级标准的现代农业园区达到130家，农业园区化率达到43.5%以上，农业现代化发展水平显著提升。二是服务业占比逐步提高，发展潜力大。2011-2014年，全市服务业增加值年均增长11.3%，虽仍落后于工业增长，但差距缩小至0.8个百分点。三是高新技术产业持续增长。2014年，全市高新技术产业总产值4698.98亿元，占规模以上工业比重34.6%，总量、占比分别居全省第3位。四是工业基础雄厚，一批千亿级特色产业集群已经显现。2014年，全市规模以上工业主营业务收入达到13516亿元，位居全省第3位，主营业务收入过百亿元的企业达到27家，入围2014中国民营企业500强的企业14家，入围2014中国制造业企业500强的企业18家。石油装备制造产业已经形成3个产业集群，产品涵盖37个系列1500多个品种，产值占到全国的三分之一。战略性新兴产业、新材料、新能源等装备制造业发展迅猛。