分析近年来全市经济增速回落的原因，有内外两种因素作用：一是受世界金融危机影响，国际国内需求放缓。当前世界经济形势呈现低增长、低贸易流动、低通货膨胀率、低投资、低利率、高股价和高债务水平特点。从国内看，我国外向型经济承受较大压力。2015年1-11月份，全国外贸进出口总额35655.3亿美元，同比下降8.5%，较2011-2014年的年均增速10.1%回落18.6个百分点。二是支撑经济发展的要素条件发生深刻变化，潜在增长率下降。传统产业相对饱和，人口红利逐步减少，资源、环境制约越来越明显。三是国际油价持续震荡下行，给东营带来很大冲击。2015年前三季度，东营市实现生产总值2651.53亿元，增长6.6%，分别较2013年、2014年回落4.6个、3.4个百分点；1-11月份，全市规模以上工业增加值增长6.4%，分别较2013年、2014年回落6.3个、5.0个百分点；固定资产投资增长14.1%，分别回落6.7个、2.0个百分点；公共财政预算收入增长5.8%，分别回落7.7个、5.7个百分点。

(二)与转型需求相适应，结构调整优化成为新常态下的重要任务。一是从产业结构看，经济结构性矛盾仍然较突出。前三季度第三产业增加值占全市GDP的比重31.9%，低于全国(51.4%)、全省(45.6%)19.5个和13.7个百分点，第三产业占GDP比重全省最低。工业经济结构中，1-11月份，全市六大高耗能行业工业总产值占全市工业总产值的比重59.6%，较2014年同期提高4.3个百分点。服务业中传统服务业占主导地位，现代服务业发展较快但规模不大，高端服务业处在起步阶段。二是经济运行质量有待于进一步提升。财政收入占GDP的比重低，2013年、2014年东营市地方财政收入占GDP的比重分别为5.7%、6.0%，分别低于全省同期2.6个、2.5个百分点，低于全国同期16.3个、16.1个百分点。全市各县区财政收入占GDP的比重也偏低，近年来均在8%以下。2015年1-11月份，全市税收收入占财政收入的比重70.1%，分别较2013年、2014年回落7.2个、7.9个百分点。三是从工业效益指标看，增速下降幅度较大。1-11月份，全市规模以上工业主营业务收入、利润、利税分别下降2.4%、33.4%和35.4%，分别较2013年回落16.5个、38.2个和37.5个百分点，较2014分别回落14.4个、34.6和36.2个百分点。1-11月份，规模以上工业成本费用利润率6.9%，较2014年回落3.7个百分点。