我国单独二孩政策遇冷后生育政策该如何调整(3)

更新时间:2018-06-07 12:01作者:三水老师

    翟振武:全面放开二孩到底会有多大的累计出生数目,有两个因素很重要。一个是到底在什么时间点放开,不同的时间点数目会有很大的差距。其次是生育率,就是有多少符合政策的人口会生育。

    如果你按照60%或者50%或者40%来计算,差距就会非常大。我以前测算的是在2011年放开二孩,按照60%的生育率,可能累计出生数目会有八九千万左右。但是如果按照30%计算,就只有三四千万了。当然我也是赞成全面放开二孩的,只是时间点选在什么时候合适,需要考虑。

    乔晓春:我不认同翟老师测算的结果。这样的结果影响着对全面二孩政策所带来的人口学后果的判断,甚至直接影响政府的决策。他的计算基数过高,并且生育率算成70%,比实际高太多了。

    根据我的计算,单独二孩之后再放开全面二孩,新增出生人口总量不会超过每年2000万,峰值年份出生人口总量不会超过2200万,峰值总和生育率最高不会超过2.2。

    梁中堂:翟教授的测算非常不准确。他使用的基本数据是国家统计局2005年1%人口抽样调查中所谓“独生子女数”和国家卫计委下属人发中心的“单独二孩”家庭生育意愿调查数据。

    社会现实中没有“人口堆积”的道理,这是我1985年在翼城县实施“晚婚晚育加间隔”二胎生育试点中弄明白的。

    2005年前后,上海市等一些地方允许“双独户”生二孩,也曾预计会有“生育堆积”带来的生育高峰,结果并没有发生。老百姓早都已经不愿意生孩子了,有些人却还是在那里害怕出现生育高峰,以为我国还有高生育的时代,那就等着吧。

    黄文政:完全放开生育限制,每年出生人口也不会超过2400万的,有可能2200万都不到。实际上在大部分国家,出生人口增加是对社会的一个福祉。

    事实上,从学生人数来说,不仅是农村在减少,城市也在减少。从1978年到去年,北京的小学学生人数每一年都在减少,所以我觉得用这个生育堆积,作为不放开生育限制的理由实在是太说不过去了。

    彭希哲:政策调整本来的意图就是希望出生人口多一些嘛。如果有一点出生堆积,还是比较好的。我觉得出生堆积是正常的。需要解决的是政府的公共政策调整与公共服务的需求之间的均衡,这个是另外的话题。实际上,政策调整越往后面推,政策的成本越高,政策越复杂,成本越高。

    陈友华:生育政策调整中出现的出生堆积,应被视作大海在退潮中的回潮。回潮总比没有回潮好,虽然不能改变退潮的大局,但是它可以延缓退潮的速度。所以出生堆积,我们想说的是,日本战后出现补偿性生育,形成了团块人口效应,为日本经济奇迹的出现创造了人口条件。

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