二问：职业年金如何保障退休收入保障?

有了社会养老保险和职业年金，公务员养老纳入社会化后，退休收入将达到何等水平，成为广泛关注的焦点。人社部副部长胡晓义表示，绝大多数机关事业单位人员养老待遇不会降低。

人社部社会保障研究所所长金维刚介绍，改革后，机关事业单位及其人员都要参加养老保险，缴费标准和待遇发放与城镇职工基本养老保险基本是一致的，这部分养老金的替代率(占在职工资的比重)只有59%左右，而改革前机关事业单位人员养老金替代率在70%至90%。

“提高养老金替代率，就得靠职业年金的支撑。”武汉大学社会保障研究中心教授向运华说，社会养老金和职业年金被称为养老体系的“两大支柱”，作为财政支撑的职业年金的建立，能够为养老并轨后公务员退休收入不出现大幅下降提供保证，这也是“养老双轨制改革的前提条件”。

职业年金的实施，一定程度也将降低个人纳税负担。2013年12月，财政部、人社部以及国税总局联合发布的《关于企业年金、职业年金个人所得税有关问题的通知》明确，我国从去年1月1日起，对企业年金、职业年金实施个税递延优惠，也就是说，个人缴纳企业年金涉及的个税，可以延迟到退休领取保险金时再缴纳，降低其当期税务负担。

财政部财政科学研究所所长刘尚希介绍，按照个人所得税法，目前工薪收入减除费用标准是3500元，工薪阶层缴纳个税，先要扣除纳税人缴纳的“三险一金”费用，然后再按减除费用标准扣除3500元，超过的部分才缴税，职工缴纳养老保险和职业年金后，个人所得税也会相应减少。

职业年金是否就是“养廉金”?北京师范大学收入分配研究院执行院长李实认为，职业年金主要定位还是在于基本养老保险的补充，至于对于官员任职期间出现贪腐等问题，对其职业年金的影响还有待具体细则实施。

“总体而言，职业年金在养廉方面的作用不是很明显。”中央财经大学中国社会保障研究中心主任褚福灵说，因为退休金中来自职业年金的比例不是太高，并没有像香港那样高到可能养廉的程度。公务员退休即便没有这部分收入，退休金待遇下降幅度也仅在20%至30%。

三问：职业年金是否会造成新的不公?

机关和事业单位工作人员除养老保险外，相对企业退休员工还多出一份财政支撑的职业年金后，是否会引发新的不公?这成为职业年金实施后的最大争议焦点。