2015，可以说是社保全民讨论年，这一话题延续到2016年热度未减。

　　最近有媒体报道，机关事业单位养老制度改革方向已定，将并轨到城镇职工养老保险体系，今后公务员和事业单位职工需要像企业职工一样缴纳费用。该话题立刻引起热议。

　　笔者不禁想问，当我们讨论养老保险并轨时我们在讨论什么?我们要解决什么问题?

　　我们来看权威观点。按照人力资源和社会保障部部长尹蔚民的说法，反映比较突出的，主要是养老制度的公平问题，是企业部分退休人员与机关事业单位同类人员存在待遇差，也就是双轨制问题，其次还有区域公平问题，城乡公平问题。

　　关键词是公平，而这里面所讲的公平应有两层含义，一个是制度上的，大家都要交养老保险，公务员事业单位人员凭什么不用交;第二层含义是，缴纳养老保险的企业职工，为什么比不交的公务员退休金还要低。

　　制度层面咱先不说，先说说待遇高低。根据世界社保研究中心发布的《中国养老金发展报告2015》测算，2016年城镇基本养老保险替代率为50.3%。而很多专家研究显示，中国的机关事业单位退休人员养老金替代率高达百分之八九十。

　　也就时说，如果在退休前一公务员与一企业职工同样拿1万块的月工资，公务员退休金在8000以上，而企业职工只有5000元。于是企业职工大呼不公。

　　然而，官方所讲的养老双轨制并轨，是不是要降低公务员的养老金水平呢?当然不是，因为改革对象本身又是改革的主导方，普遍自降待遇式的改革绝不在考虑之列。正如相关官员所言，改革的目的不在降低公务员待遇，养老金并轨抚平差异需要提高企业职工的养老金替代率水平。

　　那么谁来为企业职工涨养老金呢?指望企业和职工再提高缴费比例显然不可行，众所周知，中国企业的社保负担已然很重。目前企业职工基本养老保险的费率高达28%，其中，企业缴纳20%，职工缴纳8%。由于五项社会保险往往捆绑参保，企业法定缴费之和相当于工资水平的40%，有的地区甚至达到50%。中国企业社保缴费比例超过了世界上绝大多数国家。

　　还有人天真地希望政府财政支出能够对养老保险进行补贴，但财政是羊毛出在羊身上，不增加税收而要提高全体职工养老金补贴，是无本之木，无源之水。

　　仔细想想，为什么企业职工缴费比例如此之高，而能拿到手的养老金却很低呢?答案是，你今天所交的养老保险并不代表你个人积累的财富，很大一部分(企业交的20%)已经被政府统筹了，缴费高的统筹给缴费低的人，当前缴费人群统筹给以前没缴费的人。