所有的公务员、事业单位人员，都要形成改革的共识，不能为了团体的利益，损害党和政府的威信，影响国家的前途。郑秉文说。

顶层设计与基层落实缺一不可

　　在郑功成看来，加快顶层设计与法制建设，对于建立公平可持续的社保制度至关重要。他指出，过去我们的改革大多是自下而上，鼓励地方五花八门的创新。但是，地方创新的弊端在于改革长期处于试验性状态，而顶层设计更有利于制度的成熟和定型。

　　作为参与社保制度设计的专家，郑秉文向本报记者透露，今年、明年将是中国社保制度改革的重要关节点，三中全会部署的关于社会保障几个重点领域的改革正在积极进行顶层设计，这一两年内会有重大突破。

　　来自基层的全国人大代表杨娟娟对记者表示，中央改革的好处要让普通百姓享受到，还有赖于基层的贯彻落实。杨娟娟是来自湖南农村的一位村主任，据她了解，本村大约75%的农民参加了新农保，全都以每年100元的缴费标准参加。他们并不清楚，除了100元的最低标准，实际上还有更多的缴费档次可以选择。此次国务院出台的《意见》将新农保和城居保缴费标准合并为10个档，在此基础上又扩充了1500元和2000元的两个档，让民众有了更多的选择空间。

　　这真是个好消息。如果允许多缴费的话，我相信只要自己经济水平能够承受，就会选择更高的缴费标准，这样以后每月能领到更多钱。杨娟娟说。

　　她坦言，社保政策在农村的宣传力度还不太够，要想让底层民众都懂得用制度来保障自己的权益，应该加强新政策的宣传和落实。

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