据原新推算，全面二孩的目标人群约为9000万人，农村人口的生育意愿预计多于城市。实施全面二孩后，整体人口结构都会出现明显的变化，延缓老龄化、劳动力人口下降的趋势，对家庭结构、人口素质也会有影响。

对人口总数来说，短期内可能会有增长带来的压力，但从长期来看，预计2029年—2030年左右出现人口峰值14.9亿人，到2050年依然会减少到13.5亿人。实施全面二孩后两三年内，预计每年出生人口会增加到2000万—2300万人，比目前多300万—500万人，生育水平稳定后，每年出生人口会回落到1500万—1800万左右，生育更替率达到比较合适的水平。

对人口结构来说，人口性别比会有所下降，预计到2050年我国老龄化水平能下降1.5个百分点，但老龄化趋势不可逆，2053年老龄人口峰值出现，老龄人口达到4.87亿人。劳动力人口下降速度也会延缓，但总劳动人口下降的趋势不会改变。

对于家庭结构来说，变成了4∶2∶2，减少了家庭面临的一些风险，对家庭发展能力、孩子的教育等各方面都有不少促进作用。

“这是一项符合民意，符合经济社会发展需求，符合人口发展规律要求的政策，但落到实处仍需要配套措施来支持。”原新说，首先要依法调整人口计生法的有关内容;其次，相应的社会公共政策要做好配套，原有的奖励、处罚政策要随之调整。随着二孩的孕育、出生、长大、就业、老龄的整个生命过程，各项社会公共服务要跟上。

筑生态底线——质量为核心，环境改善背后是系统工程

五中全会公报中，绿色发展的内容占据重要篇幅，其中百姓关注最多的字眼莫过于“生态环境质量总体改善”“以提高环境质量为核心”。天蓝水净食品安全，这些朴素的期待都与“环境质量为核心”紧紧相连。

“从以污染物排放总量控制为核心到环境质量为核心，标志着环境保护从关注工作到关注百姓感受的理念转变，这是一个进步。”环境保护部环境与经济政策研究中心主任夏光这样认为。

以质量为核心看似简单，但在专家们眼里，却是一个复杂的系统工程。中国科学院科技政策与管理科学研究所所长王毅认为，在经济新常态下，环境质量提升牵一发动全身。“提升环境质量，并不意味着依靠实行最严格的环境保护制度，通过深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划就可以达到。城市布局是否科学、农业发展是否合理，经济结构调整是否到位，产业能源战略转型是否能够适应，这些都与环境质量有着紧密关系，公报为提升环境质量提供了“工具箱”。