“十三五”规划是我国经济发展进入新常态后的第一个五年规划，迫切需要以新的发展理念指导具体实践，以更好地适应、把握、引领新常态。十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，是关系我国发展全局的一场深刻变革，是“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现，对破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势具有重大指导意义。如何贯彻这五大发展理念?难点和重点在哪里?本报记者邀请多位专家进行了解读。

激发创新创业活力

——访国家信息中心经济预测部宏观经济研究室主任牛犁

坚持创新发展，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风

国家信息中心经济预测部宏观经济研究室主任牛犁说，长期以来，我国经济社会发展主要依靠廉价土地、资源能源和劳动力等要素的大量投入来支撑。如今，资源环境的约束日益强化，“人口红利”逐渐衰退，劳动力成本大幅上升，原有的比较优势已经明显削弱。

“从资本角度看，我国储蓄率近年来逐渐下降，对经济增长的贡献率在减弱。”牛犁说，种种迹象表明，我国原有的发展动力已经明显退化，依靠简单扩大劳动力和其他生产要素投入来驱动发展的路子已经行不通，必须通过加强创新，提升要素投入的综合效率，为经济发展注入新的动能。

牛犁说，把发展基点放在创新上，形成促进创新的体制架构，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展，意味着今后的创新不能简单地停留在“引进、消化、吸收、再创新”的阶段，而要主动担当、敢于冒险，把创新作为自觉行动，多开展原创性的创新探索和实践。

十八届五中全会提出，要培育发展新动力，优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，激发创新创业活力，推动大众创业、万众创新，释放新需求，创造新供给，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展。