“当前，激发创新创业活力，面临的最大问题就是体制机制问题。”牛犁说，政府应该进一步深化改革，加大简政放权的力度，处理好政府和市场的关系，放活市场，激活微观活力，为大众创业、万众创新营造良好的环境。

“当然，也要大力营造鼓励创新的文化氛围，鼓励企业家和科研人员的冒险和探索，调动各个主体的积极性，为每个人发挥聪明才智提供广阔平台。”牛犁说。

牛犁表示，要激发市场活力和社会创造力，使市场主体发挥创造性、自主性、主动性，必须依靠良好的制度设计和安排，形成有利于激发创新创业活力的体制机制。目前，我国在许多领域的改革已经进入深水区，必须按照顶层设计，鼓励和允许不同地方进行差别化探索，既鼓励创新、表扬先进，也允许试错、宽容失败，努力营造想改革、谋改革、善改革的浓郁氛围。记者林火灿

以开放提升竞争力

——访商务部研究院外贸所所长李健

坚持开放发展，必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体

“在中国经济步入‘新常态’的背景下，坚持开放发展理念，不断融入全球化进程，这不仅是中国经济发展的战略选择，更是中国参与全球经济治理、以开放提升竞争力的重要举措。”商务部研究院外贸所所长李健在接受记者专访时说。

李健表示，国际金融危机之后，全球经济进入了深度调整期，与之对应的新一轮国际贸易规则也处于重构之中。作为全球第一贸易大国，中国在全球经济新格局中正扮演着越来越重要的角色，中国对世界经济的依存度将变得更加紧密，这将在“十三五”期间表现得更为突出。

“我们过去也讲‘完善对外开放战略布局’，但十八届五中全会提出‘内外联动、东西双向开放的全面开放新格局’，这意味着我们不仅要‘引进来’，也要‘走出去’;不仅要重视传统市场，也要积极发展新兴市场;不仅要巩固传统的货物贸易，还要拓展到投资、装备产能合作等领域。”李健说。

今年9月，党中央、国务院发布了《关于构建开放型经济新体制的若干意见》，对实施新一轮高水平对外开放进行了顶层设计，提出要创新外商投资管理体制、建立促进“走出去”战略的新体制、构建外贸可持续发展新机制、优化对外开放区域布局、加快实施“一带一路”战略等多方面任务。