的比例尚不到50%，而发达国家往往高达80%多，因此潜力非常大。要发展第三产业，政府应当转变思路，精兵简政、少投资甚至不投资，做到“放水养鱼”大力降低企业税负，提高企业效益，提高第一、第二产业从业人员的收入，让更多老百姓有能力去消费。另外由于我国目前贫富差距还比较大，如果通过杀富济贫的方式，那么又将回到吃平均主义大锅饭的状态，又没有人创造财富了，因此政府亦要落实十八大关于保护私有财产、鼓励非公有制经济发展的要求，鼓励民营企业家继续扩大投资增加就业机会，鼓励发展实体经济，让更多的人实现勤劳致富，通过先富带后富最终实现共同富裕。老百姓生活富裕了，就可以通过拉动内需来带动经济增长，第三产业必然会蓬勃发展，就业、经济增长等一系列问题自然也就比较好解决了。同时税基亦扩大了，政府的税收其实并不会减少，这样才能实现政府与老百姓的双赢，实现我国经济增长方式的转变，达到民富国强的目的。

建议五：关于更好解决我国“三农”问题的建议

杭州娃哈哈集团有限公司董事长兼总经理宗庆后

今年2月1日，中共中央、国务院发布了《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》，这是我国连续第12年发布针对“三农”问题的一号文件，充分说明了党和政府对农民、农业和农村问题的重视。现就更好解决我国“三农”问题提几点建议如下。

1、在农业补贴问题上改变“普惠制”的补贴方式。目前国家对“三农”的补贴政策有很多，但大多还是以“普惠制”的补贴为主。由于我国农业人口依然非常庞大，普惠方式一方面造成国家财政压力比较大,但补贴分到每个农民身上数量又比较少，对真正需要补贴的人群来讲效果不明显,另外还可能造成不需要补贴的农民养成依赖和惰性心理，不利于弘扬勤劳致富的社会风尚。因此建议政府要对确实需要补贴的人群与补贴方向进行科学分析，把补贴经费集中起来使用，向真正的贫困地区倾斜，彻底解决目前2600万左右的农村绝对贫困人口的脱贫问题，以及重点解决那些农民无法投入、也投不起的问题，例如新修农田基础设施，农业科技与良种推广等。

2、防范国际大宗农产品冲击，保证我国农产品市场安全。目前一些农业发达国家的大宗农产品大量对我国出口，甚至许多农产品的到岸价比国内农民的卖价还要低，对国内市场造成较大冲击，影响我国相关农产品市场的健康发展，长此以往可能造成我国第一产业受制于人，这是比较危险的。建议有关农业主管部门要科