，比如大城市的小学教师大多是硕士生，而县城师资力量薄弱；大城市大医院的护士大多是本科生、药剂师大多是硕士生，而县以下的医院合格的医生数量尚不够，前期李克强总理在一些地区考察时看到，有些上千人的村庄就一个村医。除此之外，目前普通大学生包括学费、住宿费、生活费在内至少1-2万元，一年的开销昂贵，而我国2016年全年全国居民人均可支配收入为20167元，其中城镇居民人均可支配收入28844元，农村居民人均可支配收入仅10489元，很多农村家庭因培养一个大学生而可能成为贫困户，亦有很多品学兼优的城乡贫困家庭子女因此而上不起大学，有的为了攒学费而无法集中精力完成学业。

为使品学兼优的贫困家庭子女均有机会接受高等教育，使大学毕业生在新型城镇化建设中发挥更大的作用，提出以下建议：

1、县级政府免费定向培养贫困家庭大学生。建议把财政部拨给大学的助学金交由县级政府专项管理，根据当地城镇产业发展规划的需要，免费定向培养品学兼优的贫困家庭大学生，并与其签订定向培养的合同，要求其毕业后回原籍工作，改变目前由高校向贫困大学生发放助学金的做法。对毕业后不回原籍工作的大学生，要求偿还补贴，同时每年对定向培养学生的学习情况进行考核，对于不珍惜机会好好学习的取消补贴资格，促进其真正学有所成，成为有用之材。

2、出台政策鼓励人才下县城。像大城市引进国外优秀人才那样制定一些有吸引力的优惠政策，引导和鼓励大学生下基层就业、创业，为其提供人才住房、给予较高的工薪待遇等一系列政策支持，吸纳人才参与城镇化建设，同时亦可以缓解大学生就业压力。

3、发展贫困落后县城医疗、文化、教育事业，增加就业机会，促进当地经济发展。加大投资发展贫困落后县城医疗、文化、教育事业，完善基础设施和公共服务设施，给大学毕业生返乡就业创造良好的就业环境，让他们愿意回、待得住，促进城乡经济的发展。

建议十：关于规范环保收费及其用途公示、加强污染源研究的建议

杭州娃哈哈集团有限公司董事长兼总经理宗庆后

目前企业环保收费多、负担重，收费标准越来越高，收费品项越来越多，有的还是重复收费，但如此名目繁多的巨额收费，其最终用途并不明确，对环境综合治理的作用发挥得也不明显。另外，国家对导致环境质量严重下降的真正污染源研究投入不足，未能对症下药，造成治理效果不尽人意。为此，提出以下建议：

一、清理规范环保收费项目，避免重复收费

目前环保收费名目繁多且有重复收费