四、加强商品房预售监管。商品房预售许可条件中“投入开发建设的资金达到工程建设总投资的25%以上，并已确定施工进度和竣工交付日期”界定为：低层和多层(即六层及以下)建筑主体施工形象进度达到地面二层，中高层(即七层至九层)建筑主体施工形象进度达到地面三层，高层(十层及以上)建筑主体施工形象进度达到地面四层及以上。适时实施商品房预售资金监管。

五、维护房地产市场公平竞争环境。做好房地产市场监测，各级政府要加大资金投入，建立完整的软硬件设施设备系统，落实国家及省政府房地产信息日报制度。加强对房地产市场运行情况及发展趋势的分析研究，定期公布土地供应、住房供应和房价变动等情况，及时准确发布市场供求信息，做到信息公开。完善房地产市场风险预警机制，发现市场运行中的不稳定因素，及时制定相应的对策及防范预案，有效化解市场风险。整顿和规范房地产市场，加大对房地产市场的监管力度，对开发建设过程中随意变更规划、未取得建设工程规划许可证和建设工程施工许可证擅自开工建设的违法违规房地产项目，要坚决查处，公开曝光。对未取得预售许可违规销售、发布虚假广告、不按规定进行商品房买卖合同网签网备、合同欺诈、一房多卖等违法违规行为，加大打击力度，依法严厉查处。

六、加快推进解决房屋权属登记历史遗留问题。成立由市政府领导牵头的解决房屋权属登记历史遗留问题工作领导小组，各有关单位为成员单位并抽调专人负责，采取联审联批的方式，加快解决房屋权属登记历史遗留问题，进一步活跃二手房市场。

七、采取特殊措施积极消化存量住房。对自本文下发之日起至2015年12月31日期间购买已取得商品房预售许可证且在房管部门备案的商品住房，给予买受人契税补贴，补贴资金由市财政和市城乡一体化示范区财政分别承担。补贴面积暂以契税票据上所载面积为准，具体补贴标准为：从文件下发之日起到2015年9月30日期间，享受缴纳契税的100%补贴;10月1日至12月31日期间，享受缴纳契税的50%补贴。地税部门凭商品房买卖合同、不动产销售发票(收据)征收契税。买受人申请购房补贴，需提供商品房买卖合同、不动产销售发票、契税完税证、身份证、银行卡。现役军人、引进人才、市级以上劳动模范以及团购住房的，优先办理手续。购房补贴申请截止日期为2016年3月31日，逾期不再受理。具体实施细则由市财政、税务、房管等部门研究制定。