此外，有一些地区，还有寄宿制学校。相对走读学校，寄宿学校的教师付出更多，承担的管理工作更加繁重，但却没有增加相应的补贴，也形成了新的教师收入差距问题。一些寄宿制学校的教师，对此意见不小。

学校负担增加。学校是课后服务的主体，但这也增加了学校的工作难度和安全管理的责任。有局长发现，为了减轻负担，有个别学校出现了劝退学生的现象。有学校的班主任会动员家长尽量安排孩子到课外托管机构或回到家中。在学校的“努力”下，有些学校参与课后托管的学生比例不足10%。

午休托管等问题出现。有些地区不存在“三点半”难题，而是午休托管的问题。例如，青海某地区小学学生中午12点放学，下午的课程两点半开始。学校的作息时间虽然与其他企事业单位同步，但还是有一部分学生无法回家，中午只能去午托机构吃饭、休息。“三点半”政策出台后，有家长提出，希望政府也能解决午休托管问题。

对这样的要求，有教育局长认为，类似小饭桌的午托机构需要规范管理，否则容易出现食品卫生、消防安全等方面的隐患。地方教育部门应该按照相关文件精神，对市场加以规范和治理。但要学校承担起午休责任，难度确实不小。

破解新难题 学校社会家长齐努力

在调研中，教育局长们普遍认为“三点半”难题是一个社会问题，但是教育部门不能推卸责任，要将能做的先做好。

学校应创新课后服务内容和形式。课后服务也是学校育人的重要渠道，应以促进学生全面发展为目的。北京早在就出台了《关于在义务教育阶段推行中小学生课外活动计划的通知》，规定各区学校每周要安排不少于3天的课后1小时的体育、艺术、科技等社团活动。吉林长春自2017年开始实行“蓓蕾计划”，每周5天在学校正常放学后延长90分钟，先安排学生做完作业，然后进行体育、艺术、科技、阅读等特色活动。

教育行政部门应创新课后托管模式。《意见》提出要通过“政府购买服务”“财政补贴”等方式对参与课后服务的组织和个人给予补助。在这一管理模式倡导下，很多地区采用“政府购买服务”或“家长委员会委托”的方式为学生提供多元化的课后服务内容。

青岛市采用“学校家委会主导、学校参与配合”的模式;广州天河区引入有资质的校外培训机构为学生开办兴趣课程与托管服务;北京朝阳区与社区青少年教育培训中心合作，协同整合社会培训资源为学校开设兴趣班。