作为学校安全风险防控的主要负责方，一旦发生校园事故，学校则被视为最大的责任方，“孩子的安全牵动千家万户，校园安全问题让学校如履薄冰。”河南省某市一位教体局副局长表示。

调查发现，在校园安全事件的责任追究上，41.4%的家长认为学校一定有责任，其中有34.4%的家长认为学校应该负全部责任。这就不难理解安全为何始终是悬在校长头上的“达摩克利斯之剑”了。

提高学校安全风险防控的制度、管理、技术和能力保障——

学校安全风险防控体系建设任重道远

尽管学校安全管理，重在预防，但一旦发生了校园安全事件，对事件的及时处理和应对，也是很多学校面临的难题。

调查发现，对于发生学校安全事故遇到哪些困难，63.5%的校长选择缺乏急救能力。

针对实践中存在的应急机制缺乏问题，《意见》明确规定要健全学校安全事故应对机制，“学校发生重特大安全事故，地方政府要在第一时间启动相应的应急处理预案，统一领导，及时动员和组织救援以及事故调查、开展责任认定、善后处理，并及时回应社会关切”。

针对目前实践中存在的学校承担过重安全责任的问题，国务院强调，在落实政府、学校相关责任的同时，也要积极利用现代保险制度，构建多元化的事故风险分担机制，给学校“松松绑”，也让家长“安心”。同时，校园安全风险和事故的处理还须依法进行，“突出以法治方式健全学校安全事故处理和风险化解机制”。

“应该说，国务院颁布的《关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的意见》，进一步确立学校安全风险防控的原则，指明学校安全风险防控的方向，更加明确提出学校安全风险防控的具体任务，列出学校安全风险防控的工作重点，强调夯实学校安全风险防控的保障，致力于学校安全的长治久安。”唐钧表示，但在具体执行过程中，仍需注意以下三个重点、难点。

一是如何实现“教学”与“安全”的平衡问题。如何平衡“教学”与“安全”，让教学秩序与安全保障从“相互干扰”到“互相促进”。二是学校也要面临如何提高学校安全风险防控全流程、全方位的保障问题。唐钧解释说，这包括贯穿“上游、中游、下游”全流程的制度与管理保障，以及覆盖“人防、物防、技防”全方位的技术与能力保障。三是如何形成多元主体参与的格局问题。“如何联动学校内部各部门、属地相关委办局、学生与家长、新闻媒体、社会各界，形成‘各负其责、各尽其能、各用其长’的学校安全风险防控共同体”。