列出责任清单，让责任落实制度化

“今年以来，组织协调局党组和机关党委专题研究党风廉政建设5次，召开专题会议6次，组织学习教育活动5次，约谈有关人员12次。”这是沈阳市旅游局党组班子成员张振深，在《市管领导班子成员落实主体责任台账》里记录的内容。

虽然不是一把手，但作为班子成员的张振深，对自己肩上的责任一点都不含糊，这得益于沈阳市实行的“三责联动”制度。

为防止责任范围不清导致的责任“空转”，确保主体责任落地生根，沈阳市出台了主体责任计划管理制度，突出“三责联动”，即党委(党组)班子集体的全面领导责任、主要负责人的第一责任，以及班子成员的分管责任，织密纪律之网，形成党组织监督管理干部、防止党员干部走向违法深渊的红色警戒区。

该市还对每一类责任实行台账制，并建立主体责任背书制度、双报告制度，使“三责”在制度的保障下，成为目标一致的“动车组”。

在大连，为将主体责任具体化，今年6月，以庄河市为试点出台了实施细则。针对落实“两个责任”中存在的职责交叉重复、工作推诿扯皮等问题，庄河市进一步细化责任界限，分级分类拉出“两个责任”清单，从党委部门到各委办局以及乡镇该履哪些责、如何履职尽责、不履责应给予何种处分，都作了详细规定。

“对存在问题早发现、早提醒、早纠正、早查处”“用好批评和自我批评锐利武器，班子成员相互提醒、相互监督，相互关心、相互帮助”，这些都被作为市委责任写入实施办法。庄河市纪委书记裘孝锁认为，这“体现了全面从严治党、加强对干部日常管理的要求，有利于提高干部接受监督、严守纪律、尽职尽责的自觉性、主动性”。

基层丰富的实践经验，为全省层面制度的出台奠定了坚实基础。近半年来，围绕主体责任落实，辽宁省委着手制定《关于深入推进全省各级党委贯彻落实党风廉政建设主体责任的工作细则》。该《细则》的一大亮点，是对党委工作部门，包括组织、宣传、政法、统战等，以及人大、政府、政协、法院、检察院等单位党组，都明确列出其所负的具体责任。

“要想使各单位准确把握主体责任的基本内涵和具体要求，必须加快构建权责对等、责任清晰、履责到位、追责严厉的全链条。”在林铎看来，只有形成闭环式的责任落实体系，才能真正把各项规定和要求落到实处。