提升城市综合管理水平。按照“完善城市功能，强化城市管理，提升城市品位”的要求，提升全省城市规划、建设和管理水平。发挥规划引领作用，加强城市空间开发利用管制，科学确定城市功能定位、人口规模、开发边界、开发强度。完善城市基础设施，统筹布局市政设施和地下管廊，提升改造完善城市道路、线网入地、给排水设施，推广“海绵城市”建设经验，实施城市增绿扩绿工程。抓好垃圾、生活废水无害化处理和综合利用，健全城镇防灾减灾救灾体系，实施公共交通优先战略，加强无障碍环境建设。完善城市公共服务体系，推进供给多元化，增强综合保障功能。坚持建管并重，创新城市管理方式，推进综合执法，实现城市管理规范化、精细化、网络化。尊重自然、传承历史、彰显特色，培育城市文化，提高市民文明素养，全面提升城市内在品质。

(五)加强生态文明建设

坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，以提高环境质量为核心，以绿色、循环、低碳发展为途径，以构建生态文明制度体系为抓手，推动“山河江坡塬”综合治理，加大环境治理力度，提升生态保护水平，建设美丽陕西。

加快建设主体功能区。全面落实陕西省主体功能区规划，统筹各类空间性规划，推进“多规合一”，引导不同区域科学有序开发，严禁不符合主体功能定位的各类开发，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。划定生态保护红线、现代农业园区红线、城镇发展边界控制线。支持安康开展国家主体功能区试点示范。制定有利于主体功能区建设的配套政策，实行分类管理，推行差别化绩效考核评估制度，形成符合各区域主体功能定位的导向机制。

构建绿色经济体系。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，推动绿色产业和绿色企业发展，提高整个经济结构中绿色经济的比重。大力发展循环经济，推进园区循环化改造和再生资源回收体系、“城市矿产”示范基地建设等重大工程，提高矿产资源采收率、回采率和综合利用率。积极推广高效节能和清洁生产技术及装备的集成应用，全面控制能耗强度和能源消费总量，深入实施节能技改工程，抓好重点领域节能。严格实行用水总量控制，探索建立用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度，推动形成资源节约、环境优化的生活方式和社会风尚。

加强生态环境保护。继续实施天然林保护、退耕还林和矿区植被恢复等重点生态工程，加快铁路、公路、河流沿线绿化工程，继续巩固秦岭治理成果，建设秦岭国家公园，推进关中大地园林化、陕北高原大绿化、陕南山地森林化，提升“三屏三带”生态安全屏障建设水平。继续推进渭河、汉丹江、延河综合整治，加强水源涵养区保护，实施湿地绿化建设工程，加快黄河湿地保护区建设。如期建成汉长安城遗址保护和汉昆明池保护工程，推进综合治理，重现“八水绕长安”美景。继续实施“治污降霾·保卫蓝天”行动计划，持续改善大气质量，强化重金属污染防治，建设山青、水净、坡绿、天蓝的自然生态环境。