建设川西北生态经济区。创新发展生态经济，科学有序开发水电、矿产等资源，积极发展飞地经济，建设国家生态文明先行示范区。

完善区域协调发展机制。加强经济区、城市群发展规划统筹，建立成本共担和利益共享机制，推进跨区域基础设施互联互通、产业对接协作、公共服务共建共享和环境联防联控联治。建立资源要素跨区域合理流动机制，健全要素市场体系。完善区域发展政策，建立条块结合、功能导向明确的区域政策调控体系，建立差异化的绩效考核评价体系，引导各区域特色发展、协同发展。

发展壮大县域经济。突出特色、分类指导，加快培育中小城市和特色小城镇，促进农产品精深加工和农村服务业发展，形成一批现代农业强县、工业经济强县、旅游经济强县。加快县域交通、水利、能源、信息等基础设施建设，改善县域经济发展条件。深入推进扩权强县、扩权强镇改革，完善县级财税体制，推进农村金融创新，发展农业保险，增强县域经济发展活力。

(二)推动城乡统筹发展。坚持工业反哺农业、城市支持农村，大力实施“两化”互动、城乡统筹发展战略，健全城乡发展一体化体制机制，推动实现城乡要素平等交换、合理配置和基本公共服务均等化。

抓住国家建设成渝城市群和长江经济带的战略机遇，加快规划建设成渝城镇发展轴，逐步形成成绵乐城镇发展带、达南内宜城镇发展带、沿长江城镇发展带。控制特大城市中心城区规模，做大一批区域中心城市，支持一批重点县城特别是百万人口大县(市)建设中等城市，深化“百镇建设行动”，促进大中小城市和小城镇协调发展。支持有条件的地方撤县设区、设市。推动城际基础设施互联互通，加快城市地下综合管廊和停车场建设。支持有条件的市(州)建设绿色城市、智慧城市、森林城市。加快推进遂宁国家级海绵城市试点建设，积极开展省级海绵城市试点建设。积极开展国家新型城镇化试点、全国中小城市改革试点和全省全域规划试点，建立城乡规划建设管控机制。加大城镇棚户区旧城和城乡危房改造力度，构建符合省情的保障性住房体系。

加快提高户籍人口城镇化率。深化户籍制度改革，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，并与城镇居民有同等权利和义务。实施居住证制度，努力实现基本公共服务对常住人口全覆盖。健全财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制，建立城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制。维护进城落户农民土地承包经营权、宅基地使用权和集体收益分配权，支持引导其依法自愿有偿转让上述权益。