试点以来，政府对民办教育的专项奖补资金和购买服务资金额达5.85亿元，是试点以前的350%。加上最低工资制、社保政策的跟进，该市民办学校骨干教师流失率大大降低。“最大的感受是优秀教师留得住，招聘教师不再难，部分岗位甚至有上百人投递简历，招生形势也逐年趋好。”陈茂林说。

“上海教科院民办教育研究中心曾将温州民办教育的发展轨迹命名为‘温州模式’，并列为中国民办教育的四大模式之一，他们指出‘温州模式’的主要特点为——按需办学、大家办学、面广量大、实用为主、产教结合。”温州市教育局民办教育处副处长陈长河说。

在陈长河看来，温州民办教育改革试点之所以能取得这些成果，得益于当地民办教育基础较好，而民办教育的发展又和温州经济社会的特点直接相关。“温州是民营经济发祥地，也是中国改革开放的先行区，民营经济比重在80%左右，民间资金丰裕。”在“藏富于民”而公办教育资源又先天不足的温州，民办教育起步早、总量多，至2014年，温州拥有各类学校2600多所，在校生135.93万人，专任教师达9万人。其中各类民办学校1524所，在校生达43.1万人，教职工4.23万人，在校生占全市在校生总数的31.78%。

分类管理是改革的关键

面对体量庞大的民办教育，温州改革要从哪里入手呢？“区分民办教育的营利性与非营利性，是民办教育制度建设的逻辑起点。”浙江大学教育学院教授吴华告诉记者。