第二步：自愿申请。各镇街向各村宣传贫困村申请条件和工作流程。各行政村在广泛征求群众意见和村级组织充分讨论基础上，自愿提出申请，报镇人民政府、街道办事处审核，形成贫困村初选名单。

第三步：公示公告。各镇街对贫困村初选名单在各镇街驻地进行公示（公示期为7天）。经公示无异议后报市农业（扶贫）部门，经市扶贫开发精准识别工作领导小组或市人民政府审定后进行公告（公告期为5天）。以上工作在2014年8月7日前完成。

贫困村精准识别工作参考文本（见附件3）。

三、贫困户精准识别工作方法和步骤

（一）工作方法

1.标准。国家农村扶贫标准为2300元（2010年不变价，相当于2013年现价2736元），省定农村扶贫标准为3000元（2010年不变价，相当于2013年现价3322元），我市定农村扶贫标准等同于省定标准。

2.规模。依据国家和省定农村扶贫标准，按照“市不漏镇(街道)、镇(街道)不漏村、村不漏户”的原则，对所有行政村的贫困户进行识别。识别工作要覆盖所有有乡村人口的镇（街道）、行政村。行政村的贫困人口，有山区的镇按贫困发生率5.5%的比例进行识别，没有山区的镇街按贫困发生率4.5%的比例进行识别。上述两种类型的贫困发生率都是就整镇街而言的，具体到各村，要实事求是、因村制宜，差的村比例可以高一些，好的村比例可以低一些，有些经济发展好的村也可以没有。在后续工作中，非省、市确定贫困村及所属贫困户由市、镇负责扶持，直至脱贫。要坚持扶贫开发和农村最低生活保障制度有效衔接，农业（扶贫）部门要加强与民政部门沟通，用好低保和精准识别的成果。

3.做法。要以农户收入为基本依据，综合考虑住房、教育、健康等情况，采取“农户申请、民主评议、公示公告和逐级审核”的方式进行贫困户识别。

4.登记内容。《扶贫手册》包括家庭基本情况、致贫原因、帮扶责任人、帮扶计划、帮扶措施和帮扶成效等六个方面内容。登记的标准时点为2013年12月31日，标准时期为2013年1月1日—2013年12月31日。

（二）工作步骤和时间安排