加大扶持农村教育为教育公平“托底”

　　“当前中国农村基础教育的诸多困境源于‘学生、学校、资金’这三者的配置关系，如果你重视的是学生，那么钱就跟着人走，而如果你重视的仅仅是学校，那么钱就跟着学校走，显然我们现在的配置模式是后者。”中国教育科学研究院研究员储朝晖表示。

　　针对中国农村小规模小学的经费困境，储朝晖向中新网记者表示，当前在一些地方，城市化进程反映在教育领域就成了农村学校的“进城化”，学校的高度集中让教育经费和资源配置出现严重失衡。

　　对于经费问题，21世纪教育研究院的这份调研报告建议，针对农村小规模学校公用经费普遍不足的现象，设立专门的学校建设资金，通过专项资金划拨的方式，调动地方政府保留和建设小规模学校的积极性。

　　而对于农村教育普遍存在的师资短缺问题，报告则建议修改农村中小学教师编制标准，探索“班师比”或“校师比”的教师编制核定方式，或者出台农村小规模学校教师编制的专项政策。

　　其实，在2012年，教育部就会同多个部门出台《关于大力推进农村义务教育教师队伍建设的意见》，从农村教师队伍的补充、配备、培养、培训、交流、待遇保障和表彰奖励等方面，全方位进行政策推进。特别提出，立足“底部攻坚”，将农村村小、教学点的教师队伍建设作为政策突破的重点和项目指向的重点。

　　在专家看来，国家层面正在逐步加强对农村小规模学校建设的重视和投入，但是真正实现让边远地区儿童“有学上、上好学”的承诺，除了经费和师资的投入程度，关于农村小规模学校标准性的政策也亟待明晰。

　　例如，当前在校舍建筑、教学设施设备配置、学校编制及师生比等方面的标准往往以城市学校的适度规模为参照。应加快建立农村小规模学校办学的底线标准，不能滥用“因陋就简”的原则，不能用“比过去好”的相对标准。

　　专家们表示，无论从保障学龄儿童就近入学的角度，还是从促进教育均衡发展的角度，农村小规模学校都有不可替代的作用，关注这些学校的建设和发展，既是为中国教育“强根”，也是为教育公平“托底”。