更新时间:2018-07-06 09:29作者:王华老师
但在实际执行中,由于家庭收入的动态性和复杂性很大,核定和计算难度很高。因此实际上很多地方仍然是按家庭的综合困难程度在确定补差标准。理论与实际的结合还有差距。
(五)哪些人需要重点保障?
1.残疾人都要纳入低保吗?
残疾人的数量太多,全国7000多万人,占人口总量的5%,我市有30多万人。低保制度的设定,是按家庭的综合困难程度确定是否纳入低保,如果残疾人不分家庭困难状况都纳入低保是不可能的。但制度规定,困难家庭中的成年重度残疾人可单独分户出来纳入低保。
2.重点保障制度。
对低保家庭中部分重病患者、主劳力缺乏家庭、重度残疾人、在校学生、老年人和未成年人等特殊困难对象享受低保保障后,基本生活仍然困难的对象,按不低于低保保障标准20%的比例增发补助金,给予重点保障。
(六)低保的资金来源如何?
全市低保每年数以亿计的庞大资金,从何而来,怎么才能有长效保障机制,是我们十分关注的问题。2015年之前,资金来源的主要途径是中央拨款,地方按比例配套,实际上地方财政基本没有配套,理由是地方财政是保运转的吃饭财政,没有资金配套。从2015年之后,国家不再提地方按比例配套,提出的原则是,上级定标准,地方按标准执行,资金的筹措原则是“上级补助、县级兜底”。事实上,低保的资金来源主要是中央财政大批拨款或转移支付,省级财政适当补助,县级财政少量安排。
(七)我市低保工作主要有哪些管理办法?
1.严把四关。
一是入户调查关。对所有申办低保的对象都认真入户调查,摸清其家庭人口、收入、困难情况等要素,实行谁调查、谁签字、谁负责的责任追究制。对有群众举保的对象,随时派人到家中入户核查。二是民主评议关。由于农村困难人口的比重较大,全省范围还不能做到应保尽保,所以农村低保对象是按该家庭在本村湾的困难程度实行倒排序,然后,召开村民代表会议,对这些拟纳入低保的对象进行民主评议,多数代表公认无异意后才能上报,不允许少数村干部私自商定。三是公开公示关。对初审通过的对象,都在公示栏上分别公示不少于7天,接受群众监督,避免关系保、人情保。四是审核审批关。所有对象都必须经过村(社区)委会审核、乡镇(街道)民政办审查、县级民政部门审批,每个环节都成立有民主评议小组。