陕西省粮食直补实施方案

根据《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》（中发〔2004〕1号）以及省委、省政府关于对种粮农民进行直接补贴的决定，制定本方案。

一、粮食直补的指导思想和基本原则

粮食直补的指导思想：以党的十六届三中全会和中央1号文件为指导，认真贯彻落实中央农村工作会议和省委十届四次全会精神，切实保护粮食生产能力和种粮农民利益，促进农民收入增加；放开粮食购销市场和粮食收购价格，发挥市场配置资源的作用；深化国有粮食购销企业改革，转换企业机制，减员增效；强化粮食宏观调控能力，继续发挥国有粮食购销企业的主渠道作用，促进农业结构调整和农村经济发展。

粮食直补的基本原则：向粮食主产县倾斜，保护粮食主产县农民利益，促进农民增收；加强农业的基础地位，保证粮食安全；简便易行，便于操作，补贴资金及时足额兑现到农民手中；整体推进粮食流通体制改革，转换国有粮食企业经营机制，减员增效。

二、粮食直补的内容

（一）粮食直补的范围。28个粮食主产县为粮食直补县（具体名单见附表），补贴品种为原按保护价收购的小麦、玉米、稻谷三大品种。

（二）粮食直补的计算依据。以1998年至2002年国有粮食企业商品粮平均收购量和2002年农村税费改革核定的计税面积（剔除半年内不能恢复粮食生产的经济作物和养殖面积）为依据。

（三）粮食直补的标准。2004年粮食补贴标准按直补县前五年粮食收购平均数每斤0.033元（不分品种），一定三年。