焦点2

　份子钱：平等协商并实行动态调整

　　主要内容：由出租汽车企业、行业协会与出租汽车驾驶员、工会组织平等协商，确定承包费标准或定额任务，实行动态调整并向社会公布。

　　现状：份子钱是出租车司机向企业上交的承包金的俗称，是出租车公司的重要收入来源。每天一睁眼就欠公司好几百元，是出租车司机对高额份子钱的典型吐槽。而且，一些出租车公司上调份子钱和收费程序不规范。

　　专家解读：交通部公路科学研究院公路交通发展研究中心虞明远表示，份子钱与出租车司机及出租汽车企业的利益息息相关。鼓励平等协商，合理确定承包费标准或定额任务，实行动态调整并向社会公布，接受社会监督，有助于份子钱更加清晰透明。

　　此外，专家指出，多地探索取消经营权有偿使用费，是带动出租车份子钱降低的重要举措。能否真正落实，应当做好监督、检查，避免出租车公司截留红利。

　焦点3

　牌照：无偿使用打破经营垄断

　　主要内容：逐步实行经营权期限制和无偿使用。

　　现状：在我国，出租车市场长期被看做一种可以经营的资源。在数量管控和公司化经营中，形成了巨大的奶酪。以义乌为例，以往经营权使用费每车每年为1万元，取消后政府直接减少财政收入千万元以上。出租车牌出现了公车公营合作经营挂靠经营等模式。其中，挂靠经营经营权归属个人，炒卖突出。在湖南湘潭，一辆出租车牌照最高炒到40多万元。

　　专家解读：无偿使用打破了出租车经营垄断，动了利益的奶酪。只有传统出租车规范有序了，再综合治理网络平台，才具备参照系和可行的条件。中国道路运输协会副会长孔卫国说。

　　经营权期限制意味着经营权到期需要收回并重新投放。上海交通大学安泰经济与管理学院副教授黄少卿说，经营权限期使用，有利于城市管理部门对运力和占用道路情况进行调控。

　焦点4

　定价：首次提出政府指导价

　　主要内容：对巡游出租汽车运价实行政府定价或政府指导价。

　　现状：出租车行业基本是政府定价。2004年国务院发布的 《关于进一步规范出租汽车行业管理有关问题的通知》中，将出租车定价权赋予了各省区市的财政、价格主管部门和出租汽车行业主管部门，根据市场供求、出租汽车企业、司机成本收益状况和社会承受能力等因素确定价格。由于涉及公共利益，需经过听证环节，流程往往持续很久。

　　专家解读：上海市出租车行业协会秘书长石景明表示，此次交通部明确提出政府指导价，是一大进步，对于出租汽车行业发展非常有利。交通部科学研究院一位专家表示，价格根据市场适度调节比较合理，政府指导价是更为合适的创新。