更新时间:2018-10-28 09:31作者:王华老师
泰国媒体认为,巴育政府后期宣布的廊开府至罗勇府铁路,只是其上台后批准的8年基础设施建设项目中的一部分,虽然比原计划有所调整,但却是让这些工作踏入了实际操作的层面。泰国智库开泰研究中心同期也发布了支持的报告,认为内阁批准的东北线双轨铁路方案,经济效益比前政府的高铁计划更佳,且与计划中的中老铁路衔接。由于该线路定位为客货两用的准高铁,可给中泰贸易提供新的通道,未来还可形成中老泰旅游黄金线路。
国际舆论认为,不断增加在东南亚地区的影响力,是中国不可逆转的泛亚战略。在中越、中缅跨国铁路计划都因多重复杂因素无法实施后,中(老)泰铁路势必成为中国竭尽全力的项目。从泰国角度看,以此铁路与中国实体连接,并融入中国巨大的经济圈,也算是一项不错的选择。不过,也有学者指出,泰国不会完全依靠中国,其还会寻找更多合作对象,包括与中国在泰国经济竞争已经白热化的日本。政变后上台的泰国新政府决定先采用普通铁路的方案,是认为普通铁路比高铁更加经济实惠。
近年来,越南、泰国以及印度等周边国家对中国高铁输出的警惕态度,已经明显从经济安全上升到政治干预,同时由于日本竞争因素的无处不在,时时考验着中国政府的实力与耐心。不过,虽然中国高铁急欲试水东南亚市场,但现实的情况是还没有接到任何实质性订单,最终一切还是要靠实力说话。
各种各样的协议与计划只需要写在纸张上,但实际的建设却需要实实在在的资金注入,这样的情况迫使经济乏力的泰国必须尽快做出决断,究竟从哪里获得贷款最实际?
事实上,泰国使用了哪个国家提供的贷款,就意味着将与哪个国家实现铁路建设的全面合作。由于中国政府计划从云南建高铁延伸到泰国,实现中泰高铁联运,因此一直表示愿意提供巨额资金贷款,以满足泰国政府的建设需求。而日本方面也毫不示弱,首相安倍晋三不断向巴育表示,日本企业对其提出的铁道项目很感兴趣,愿意在资金和技术上提供全方位的合作与帮助。
经过了一系列复杂的博弈,包括巴育本人分别在中国和日本进行了乘坐体验的比较后,泰国的天平最终倒向了日本一边。3月2日,日本媒体引述泰国运输部透露的信息说,由于中国政府提供的贷款利息过高,泰国政府计划放弃中国的贷款,而转向寻求日本ODA的低息贷款。
泰国运输部的消息称,中国政府提供的贷款利息,在铁路基础设施建设方面是2%,在铁路系统运营管理方面为4%,泰国政府无法承担这么高的利息。与此同时,日本政府计划使用ODA资金向泰国提供低息的建设资金,利息仅为1%,显然远低于中国提供的利息标准。
对于这样的抉择,泰国方面仅将其归咎于资金因素,并没有提及技术和政治因素。长期生活在曼谷的一名大陆企业家表示:中国始终是抱着进取的心态,值得鼓励。但境外项目除了经济考量之外,更有政治、社会和国家安全的考量,所以往往变数很大、风险也大,此前中缅铁路计划被宣布取消便是一个例证。
这名企业家提醒:将铁路线向东南亚扩展,中国一方面是做生意,另一方面也有战略需求,这些因素大家都心知肚明,所以缅甸、泰国政府对此都很谨慎。
中国一直希望建成纵贯中南半岛的铁路线,这将会进一步增加中国在东南亚地区的影响力。另外,原计划在中国和越南之间修建的跨国铁路项目,也由于两国近年在南海海域的主权争端及越南排华而陷入停滞状态,在短期内很难发生逆转。随后,越南又不断传出准备引进日本新干线技术的消息,甚至还有报道称预算已从560亿美元减为380亿美元,目的是为了计划得以实现。