吴君亮告诉中国青年报记者，以经济分类标准编制的3字头预算账本， 是多年来他们一直呼吁公开的，比如，现在已经在北京市、陕西省2013年部门预算公开中出现的购买商品和服务的支出就是按照经济分类的302号预算科目，包括17款，备受关注的三公经费中的公务接待费、出国（境）费都包含在这17款中，维持一个行政机关运行的基本经费，比如水费、电费、取暖费、物业管理费、设备购置费都在这个302号预算科目里面。

在一些行政管理学者看来，除了缺少问责措施，行政管理科层制可能使地方政府三公经费支出特别是公务接待费数额较大，公布会引起公众和舆论批评，也是地方政府在三公经费预决算情况公开上积极性不高的重要原因。

从2012年10月1日起实施的《机关事务管理条例》，将县级以上政府三公经费公开列为法定义务，县级以上政府需将三公经费纳入预算管理，并定期公布。

没有惩罚措施，做与不做、做到何种程度全凭自觉和领导的个人意志。有学者这样评价这条规定。

据介绍，为了方便做好三公经费的公开工作，在《2011年政府收支分类科目》的支出经济分类科目中新增加了因公出国（境）费用、公务接待费、公务用车购置、公务用车运行维护费、其他交通工具购置和其他交通工具运行维护等科目。

‘三公经费’不是财政学上的概念，而是公众对于公车使用、公款接待、公费出国这些现象的概括性表述。天津财经大学财政学科首席教授李炜光认为，目前政府财政管理上接纳了民间‘三公经费’的说法。要公布‘三公’支出，必须把分散在各项支出中‘三公’的数额分别统计出来，这种统计可能不够准确和规范。

目前较为一致的观点是，政府的三公开支有三公经费和三公消费两个概念， ‘三公经费’是财政拨款中做了预算安排的用于‘三公’开支的资金，‘三公消费’则包括了预算安排的相关资金和非预算安排资金用于‘三公消费’的各种资金，‘消费’的额度大于‘经费’。比如出国考察是企业出的钱，到企业去吃请，这些也属于老百姓讲的‘三公消费’，但不是‘三公经费’。

湖北省统计局副局长叶青认为，三公公开从中央单位到覆盖至基层政府，亟待制度化顶层设计。3年来，对‘三公经费’的概念、界限一直有争议，包括‘三公经费’预决算在内的部门预决算公开经过几年探索，已积累了大量实践经验，现在亟待制度化顶层设计，解决争议，明晰‘三公’公开的具体内涵和界限。

有观点认为，不按规定时限公开要承担什么责任，各级政府晒三公应该公开到什么程度，哪些三公项目必须纳入公开范围……只有这些东西有言在先，各级政府晒三公才能操作，三公公开才有实际意义。