更新时间:2018-10-28 03:36作者:才子老师
同时,各项支出是否合理,还要看全国平均水平。比如公务接待,上海、北京就会比西部城市要高。这些支出应该是什么样的比例才合理,现在很难下结论。中国的信息公开才刚起步,公布的内容有限,下结论为时尚早。
公众如何监督?
今后可监督增幅合理性
新京报:有网友说,公开的目的是为了监督,但公布的数据,达不到监督的目的。
曾康华:首先,这些部门能够把这些数据拿出来,虽然可能存在水分,但还是基本能反映真实情况。从数学意义上讲,数据完全真实是比较难的。比如一些单位,可能将三公经费开到办公用品里,这样的情况肯定存在。这是财务制度方面需要加强的。
但我们不能就此否认公开这件事情。既然一个部门能公开这个数字,说明不会特别离谱。今年公开的是一个基数,今后会逐年公开,其数据是否在合理范围内增长,公众是可以比较的。如果大增大减,势必就存在问题。
新京报:今后,此项工作还能怎么改进?
曾康华:未来三公公开,需要有一个更明确的界定,以及更规范的统计口径和统计范围。三公经费到底涵盖哪些部分,要逐步细化,并把信息尽可能地详细公布。但详细到什么程度,还需要不断努力。
新京报:公众监督,对此项工作能起到多大推动作用?
曾康华:我觉得从两方面理解。目前很多政府公开的内容,一旦出现在网上,舆论监督的力量就显现出来。这在10多年前基本是不可能的,所以说,现在监督渠道多了,对工作本身是个推动。
但同时,如果想仅仅靠网络、靠公众就能监督政府,这是一个妄想。鉴于信息不对称等诸多因素,公众监督只能发挥一定的作用,比较有限。总的来说,要推动政府各项工作,还是需要制度化,落实到制度层面,就要容易多了。比如就三公经费的公开,可以通过预算法的修订,对其进行刚性要求。
省级政府三公经费公开难在哪
再过4个多月,国务院办公厅要求全面公开省本级三公经费将到最后期限。
7月10日,国务院办公厅公布《当前政府信息公开重点工作安排》,今年各省级政府要全面公开省本级三公经费,争取2016年之前,实现全国市县级政府三公经费全面公开。
中国青年报记者日前通过查询全国30个省(市、区)政府网站或财政厅(局)网站,了解省级政府三公经费的公开情况。据不完全统计,截至8月20日中午,天津、江苏、青海、湖北、云南、宁夏、西藏等10个省(市、区)没有公布。
已经公布的省(市、区)三公经费格式不统一、内容详细程度差别较大,大多数简单粗略。
在甘肃省财政厅的网站上,记者查到了2013年部门预算安排情况及说明,格式和中央部门的预算公开基本一致,部门概况介绍了财政厅的主要职能和部门预算单位构成,公布了两张表格:部门收支预算总表和部门财政拨款支出预算表,还有部门预算安排情况说明、名词解释,没有单列2013年三公经费预算情况。
安徽省省本级2013年三公经费财政拨款支出预算情况8月9日已经在省财政厅网站上公布,一个表格5个数字,包括因公出国(境)费、公务接待费,公务用车购置费、公务用车运行维护费、合计总额,没有进一步的说明,安徽省政府下属的28个部门,有26个已经公布了2013年三公经费支出预算情况,公布方法大都和省本级一致。