（二）2200亿元，用于初步建立基本医疗卫生制度；

　　（三）200亿元，用于补贴医疗保险；

　　（四）300亿元，用于建立医疗急救基金。

　　现在的关键是，从每年4000亿元以上的公车消费中砍下3000亿元，虽然在客观可能性上没有问题，但从公务员的主观方面看，还真是一场艰苦的思想革命。它不但要触及部门、单位、个人的既得利益，而且也涉及公车制度改革后如何适应新秩序，安排好工作。这项改革没有权威的领导不行，没有领导人以身作则更不行。我建议中共中央、国务院成立一个医疗卫生与公车管理改革领导小组，由中共中央政治局常委或国务院副总理级的公务员担任组长。

　　以往我们抓中心工作的领导小组往往是单打一，而医疗卫生与公车管理改革领导小组则不能不双肩挑，两项任务直接挂钩。要搞好医改，有许多工作要做，条件之一是要增加财政投入；而要增加这一部分投入，就不能不减少另一部分开支，不能不向积弊甚多的公车消费制度开刀；如果这一刀开不好，医改的经费投入依然是千呼万唤上不来的；医改落实不了，不仅有害于亿万老百姓，而且也有损人民政府及执政党的公信力。砍公车消费，增医改经费这一战役，可以说是提高执政党执政能力和公务员素质，真正为人民办实事的一场重大考验。凡是在公车改革中表现不自觉的公务员，在今后公务员改选或改聘时，应属被淘汰的优先对象。

　　第二、将经济建设费中削减的5000亿元，追加于社会保障体系。

　　这5000亿元分作两部分使用：

　　（一）追加财政预算教育经费3000亿元。

　　1993年中共中央、国务院颁布的《中国教育改革和发展纲要》明确提出：财政性教育经费（即公共教育支出）占国内生产总值（GDP）的比重，在本世纪末达到4%。但2000年这一指标实际上只达到2.58%，而那年全世界平均水平是4.04%。

　　按2007年《中国统计年鉴》正式公布的2005年国家财政性教育经费5161亿元，占当年GDP183867.9亿元的2.8%，如果追加这3000亿元，则财政性教育经费共计达到8161亿元，占GDP比例则为4.44%。这样一来，不仅可以一举实现久攻不克的4%的目标，还略有富余，可以在此基础上去追赶2003年的世界平均水平4.7%，稍稍有益于中华人民共和国的国际形象。

　　（二）5000亿元中还剩2000亿元，初步考虑可以用于社会保障的以下8个方面：

　　1、增加基本养老保险、失业保险、工伤保险、生育保险等4项基金共计600亿元；

　　2、适当扩大城乡最低生活保障覆盖范围，追加费用共400亿元；

　　3、适当增加抚恤金100亿元；

　　4、追加社会救济福利费300亿元；

　　5、追加就业服务机构经费100亿元；

　　6、追加救灾支出100亿元；

　　7、对工人（含农民工）进行常规职业培训费用200亿元；

　　8、为探索建立农村养老保险制度，准备200亿元。