这张表同时令人振奋地宣告：中国的非国有企业在1990─2005年这16年中，在没有吃国家一分钱财政补贴的情况下，创造利润3万多亿元、实现工业总产值100多万亿元，2006年非国有工业总产值已占全国工业总产值比重68.8%，三分天下已经超乎其二！中国人对中国经济前途持乐观态度，恰恰就是建立在非国有经济比国有经济发展速度快、效益高，已经占据主体地位这样一个客观基础上。

　　当我们欣喜地看到非国有企业在中国特色的社会主义经济中发挥巨大作用时，我们也不能不痛心地承认：每年向国有企业的巨额注资，成了各级财政的沉重负担，拖住了全国人民改善民生的后腿。

　　正因为如此，中共第十五次全国代表大会以及十五届四中全会关于国有企业改革的文件，都明确提出了要从战略上调整国有经济的布局，坚持有进有退，有所为有所不为。国有经济比重减少一些，并不影响我国的社会主义性质。在竞争性产业中，要实行国退民进的战略。也就是说，国有经济要逐步退出一般竞争性产业；同时鼓励民办企业向竞争性领域发展；通过多种方式，将竞争性领域的国有独资企业逐步改制成为股份制企业或私有企业。

　　从1998年起，中国就向全世界宣布要从建设型财政转为公共财政，这是一个很大的进步。但是，公共财政不如民生财政的概念更清晰，有的地方把政府盖豪华办公大楼作为政权建设，也归为公共财政的成就之列，实际上与改善民生南辕北辙。近几年适逢计划经济思想回潮，斯大林式的社会主义理论又流行起来，说什么国有企业是社会主义的命根子，要重振国有企业的雄风，财政的钱要向国有企业倾斜。于是乎本可用于人民生活的民生资金继续受到挤压，经济建设费继续从老百姓的牙缝里流向国有企业，且流量越来越大。2006年再创新高，超过了1万亿元。这么多宝贵的全民资金没有投向民生，而是流到低效率的国有经济无底洞中去了。

　　还能这样年复一年地往无底洞里扔钱吗？不行！要真正关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，就必须当机立断，根治众所周知的积弊建设型财政，认真打造众望所归的民生财政。我建议将经济建设费削减60%，转为民生资金。在这项改革起步时可以稍稍放宽一些，以2006年经济建设费10734.63亿元为基数，先削减一半，省出5000亿元来。

　　未来设想之三：将节省下来的一万亿元投向民生

　　根据前面的研究，通过一定的改革措施，将每年财政支出中的不合理部分进行削减，节省出一万亿元资金，是完全可行的。其中主要包括以下三笔：

　　公车消费4000亿元，削减3000亿元；

　　公费吃喝3000亿元，削减2000亿元；

　　经济建设费10000亿元，削减5000亿元。

　　节省下来的这一万亿元财政资金应全部用于民生领域，可以考虑大致作如下分配：

　　第一、将公车消费削减的3000亿元，划拨成公共卫生经费。

　　这3000亿元应主要投向以下四个方面：

　　（一）300亿元，用于疾病预防与控制；