另外，无房一次性补贴和住房未达标补贴，仅对1998年12月31日（含）前参加工作的老职工发放；级差补贴则指有房老职工在其现住房面积经达标、未达标、超标处理后，因职务、技术等级晋升，按晋升后的购房补贴面积标准与晋升前的差额一次性补贴。

中国城镇住房制度改革20多年来，人们一直在混淆住房补贴与职工工资中应有的住房含量概念。这是两个性质完全不同的概念。实施住房补贴的理论基础是福利经济学，而体现职工工资中应有住房含量的理论依据则是劳动力价格理论。住房补贴的供给者是国家，而职工工资中住房含量的提供者是劳动力购买者职工所在单位。劳动力价格理论揭示了住房含量的提供者，也给出了国家住房补贴的范围。福利经济学之父庇古给出了一项重要命题：即在国民收入一定的条件下，通过国民收入的再分配可以增加一国的福利。该命题的依据是边际效益递减律。国家或政府补贴，无论是实物补贴，还是货币补贴，从本质上看，都应该是财富自高收入家庭向低收入家庭的转移。市场经济国家如此，福利国家也是如此。 美国是典型的市场经济国家，政府十分谨慎地行使着对市场的干预权。在住房补贴问题上，将住房补贴的对象限定于低收入家庭。一部分低收入家庭在支付了其家庭收入25%的房租后，政府补贴剩余的房租给房东。瑞典是高福利国家的代表，在住房补贴对象的选择上，也明确规定为退休人员和低收入、多子女家庭。德国向低收入家庭租用的社会住宅建设提供补贴，1991-1996年间，政府为社会住宅建设提供了180亿马克。我国现阶段的住房制度改革是按1998年《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》（以下简称《通知》）精神实施的。《通知》指出：对房价收入比（即本地区一套建筑面积为60平方米的经济适用住房的平均价格与双职工家庭平均工资之比）在4倍以上的城市可以实行住房补贴，最低收入家庭租赁由政府或单位提供的廉租住房。应该说，我国住房补贴对象也是明确的。即以贫困家庭或相对于经济适用住房市场价（租价或售价）属于贫困的家庭为补贴对象。住房补贴是一种具有福利性质的财富自高收入家庭向低收入家庭的转移，其实施的手段自然是税收与税收转移支付。政府作为收税者，也自然成为税收的支出者。国家是住房补贴的当然承担者。

劳动力价格理论认为：劳动的价格是由生产费用即为创造劳动力这一商品所需要的劳动时间来决定的。换句话说，工人的劳动的价格是由必要生活资料价格决定的。工人的必要生活资料不仅包括用于工人自身的食物、衣服和居住等等自然需要，还包括工人的补充者子女的生活资料。所以，简单劳动力的生产费用等于维持工人生存和延续后代的费用之和。劳动力的价格可以归结为一定量生活资料的价格，其最低限度是劳动力的承担者即人每天得不到就不能更新他的生命过程的那个商品量的价值，也就是维持身体所必不可少的生活资料的价值。住房属于维持身体与养育子女所必不可少的生活资料，在工人的劳动价值中必须有所体现。这就是说，职工工资中应该包含有住房含量。在不同的国家与不同的经济发展时期，住房含量大小可以不同，但住房含量作为劳动价值的一个组成部分就不能不在其劳动报酬中体现。

作为职工劳动力购买者职工所在单位，是职工工资的支付者，也自然是职工住房含量的承担者。职工和单位之间的劳务交易是自愿交易。在买者和卖者之间的自愿交易中简单地说就是在自由市场上出现的价格能够协调千百万人的活动。人们各自谋求自身利益，却能使每一个人都得益。职工单位按市场供需状况支付职工工资。工资，作为劳动力的价格，由劳动力的买者和卖者之间的竞争即需求与供给关系决定。工资随市场供求关系的变化也会出现涨或跌，但不会低于最低工资额。最低工资额是维持生存和延续后代的费用的价格。在保证维持生存和延续后代费用的基础上，将工资交由市场确立，是市场机制运行的要求，也是效率与公平实现的必要条件。