更新时间:2018-10-28 19:10作者:王华老师
1882年,张之洞出任山西巡抚,他经过沿途察访后, 发现山西境内民生重困,吏事积疲,贫弱交乘,于是不无感触地说:囊谓晋事清简, 亦殊不简也。非表里兼治不可。张之洞把山西病痛括之以懒散二字。
山西省委党校前副校长许国生说,山西在历史上是封建体制比较完善的地方,干部的官本位思想比较严重,有些干部把人生价值寄托在当官之上。山西党政机关和社会团体职工人数占全省人口比一度达到全国的1.6倍以上。近期落马的山西官员之间,则存在千丝万缕的联系,构成了一个错综复杂的官场圈子。
有媒体曾针对山西官场圈子的大行其道评论称,最直接的后果是,常规的选人用人机制可能失灵。德才兼备者,如果入不了圈子,哪怕再苦干实干、正直清廉,也没有出头之日;而一些德才不彰之辈,只要攀上了一个圈子,很可能平步青云。
一个落马的厅级干部往往会牵出几个处级干部,而省级干部则可能会牵出若干厅级及其以上干部。十八大后山西反腐的一条明线,可能是要斩断过去官场上一些不正常的盘根错节的关系。有当地干部对廉政瞭望表示,在山西落马官员的上下级之间、老乡之间、同学之间,过去可能是谁帮了谁,现在则变成是谁供出了谁。
有媒体称,处于腐败重灾区的吕梁和运城等地,部分干部人人自危,无心工作,为官不为的情况比较显著。当地一名王姓处长更是对廉政瞭望直言:说‘人人自危’是夸张了些,但不排除潜伏的贪官中有一种‘落马的人越多,自己被咬出的可能性越大’的担忧。
黄云和几个老干部前几天也聊到了目前的这种情况,在他们看来,组织上可以通过谈心等方式适当缓解干部群体焦虑情绪,让他们切实感受到为官不易,但也要杜绝为官不为和乱为,毕竟山西干部的主流还是好的。
山西四面临山,东有太行,西有吕梁,南邻中条,北有恒山,这种自然环境容易造成封闭和保守,甚至抱团。习总书记曾强调,坚持五湖四海、任人唯贤,切实把政治坚定、实绩突出、作风过硬、群众公认的干部选拔上来。
江西省委党校比较政治研究中心主任冯志峰曾做过一个省委常委基本构成与领导干部培养机制的研究,在十八大前的省委换届中,山西籍官员在本省任常委的有7人,位居全国前列。
冯志峰说,在原籍任职的领导与外地派来的领导之比,其比例大小可以反映我们党执行干部任职地域回避这项政策的力度。这是合理配置人才资源的一种方式,更是对领导干部的一种爱护和帮助。从预防领导干部出问题的角度看,加大干部回避的力度,尤其是加强关键岗位干部的地域回避,在一定程度上有利于预防和消除腐败行为。
在今年落马的山西副省级干部中,除了金道铭外,其余均是本土干部。此次中央选拔入晋的省委书记王儒林、省委副书记楼阳生、省委组织部长盛茂林都属于外省籍官员,这三个职位都和干部的选拔任用息息相关。目前的山西省委常委班子中山西籍干部为3人,其中一人是军方常委。
国家行政学院教授汪玉凯认为,山西出现大批腐败和官员落马等重大问题,与高层干部异地交流不够有关系,这样就容易形成利益网、关系网,家族式、地域式的官场关系,即便有外地官员任职,也很难打入当地官场圈子。