通州区和滨海园区，虽然行政区域属于市区，但由于历史原因，两地城镇化率相对较低，为积极策应市委市政府关于陆海统筹发展综合配套改革目标、鼓励广大外来人员扎根改革开放的南通热土，两地的落户条件参照县级市执行。

这样，县级市和通州区、滨海园区全面放开了建制镇落户条件，外市居民在县级市建制镇可凭合法稳定住所或合法稳定就业落户，以此解决了外来人员的后顾之忧，鼓励其扎根南通安心工作

三调整了人才类落户政策

此次户籍制度改革，在保持原人才类落户政策的基础上，将往届大学毕业生的落户条件由原来的“合法稳定就业和有合法稳定住所”，调整为“合法稳定就业”;同时，吸收2009年南通市《关于做好市区优秀农民工落户城镇工作的意见》中关于优秀农民工的进城落户政策。

这样，吸引更多优秀人才和有技术、有技能的外来劳动力来通创业就业，让更多长期在我市工作生活、为我市经济建设作出贡献的“新市民”分享城市建设成果，在通安居乐业。

四取消了投资类人员资金限制

此次户籍制度改革后，取消了原来通投资兴办实业、个体工商户、私营企业主的注册资金和年纳税额的限制，以此充分发挥户籍准入管理在鼓励投资创业、促进就业和社会保障等方面的积极作用。

五实行本地居民户口通迁制度

原户籍政策规定：南通本市居民户口跨县(市)区迁移的，参照市外迁入条件，必须在迁入地有合法稳定住所且合法稳定就业。这一规定，使一些在市区购房且实际居住的居民，由于原户籍、工作地及参保手续在其他县(市)区，不能将户籍迁入实际居住地。

为实现这部分人员在实际居住地登记户口的愿望，此次户籍制度改革取消了县(市)区间户口迁移的住房面积及工作地域的限制，即：南通大市范围内的户籍居民，在本市范围内拥有合法稳定住所的(拥有房屋产权)，可在住房所在地申请登记常住户口，不受工作地域、参保关系等限制;但户口迁入农村地区的，还须符合相关政策规定。

此外，国务院、省政府关于“取消农业户口与非农业户口性质区分、建立居住证制度”的规定，我市分别已于2003年、2012年提前实施。其中，我市2012年实施的居住证制度，年满十六周岁拟在南通居住30日以上均可办理;同时在居住证权益的设定上，我市居住证制度规定了凭居住证可以享受劳动就业、基本公共教育、基本医疗卫生服务、计划生育服务、公共文化服务、证照办理服务等14项权益和公共服务，应该说“含金量”是非常高的。目前，我市凭居住证享受14项权益和公共服务的流动人口累计已达21.83万余人次。