三项措施界定农业劳动者身份

摸清底数。三区、市公安局、农林局、民政局、国土资源局等部门，要对嘉峪关市的农业人口底数、农业占地情况进行详细的摸底调查，确定“农业劳动者”人员名单。

核准身份。三区、市规划局、国土资源局、公安局、农林局等部门应密切配合，由三区分别协调指导三镇，对农业人口与公安机关所掌握的人口信息核实后，将具体涉及的人数、户数进行核对，特别要把户口仍在农村，但已被国有企业或行政、事业单位录用的人员分离出来，以转变其职业身份，最终确定“农业劳动者”具体人员名单，由公安机关在职业一栏中备注为“农业劳动者”。

更换新簿。分期分批更换户口簿。公安机关在2011年12月底前将所有户口统一变更为居民户口， 并为三镇居民全部换发新户口簿，户口性质统一标注为“居民户”；于2012年底前完成全市居民新户口簿的换发工作。

七项内容围绕“一元化”制度

统一登记。户籍制度改革意见实施后，全市行政区域内的非农业家庭户口、农业家庭户口统一登记为“居民户口”；非农业集体户口统一登记为“居民集体户口”。

确认身份。对目前嘉峪关市农村的原有农业人口，经相关部门确认职业身份后，在职业栏内标注“农业劳动者”，继续享受农村惠农政策和计划生育政策的同时，在养老保险、医疗保险、最低生活保障、优抚安置、学生就学等方面与城市居民享受同等待遇。

申请审批。复员、退伍军人，大、中专院校毕业生回农村原籍，统一登记为“居民户口”。需要登记为“农业劳动者”职业的，经本人申请并经审批，在职业栏内标注“农业劳动者”，享受“农业劳动者”相关待遇。

享受待遇。原籍为本市农村户口，现仍在农村务农的具有非农业集体户口人员，经本人申请并经审批，在职业栏内标注“农业劳动者”，户口可迁回原籍，享受“农业劳动者”待遇。

农村移民。对2000年12月31日以前移民嘉峪关市农村实际居住的人口，经所在镇政府审核、区上审批后，按相应职业由公安机关予以落户。

严管迁移。严格控制城镇人口和市外人员向我市农村迁移。除婚迁投靠外，嘉峪关市的城镇人口、已征地农转非人员以及市外人员，不得向嘉峪关市农村迁移。确因特殊情况迁入的，不得享受嘉峪关市农村的各种待遇和征地补偿政策。