同时，北京作为首都，户口迁移管理的复杂性和人口压力远远大于其他特大城市。“十三五”的人口红线划在了2300万人，但现在北京市常住人口已达到2170.5万。统计部门的数据显示，2015年的实际常住人口数量较2000年增加了800多万人。有研究显示，在这个过程中，外来人口增长是北京常住人口增长的主要原因。从2000年到2015年，北京常住外来人口年均增速为8.1%，远远超过户籍人口年均1.3%的增速。

国家要求对不同人口规模的城市实施差别化落户政策，其中特大城市要严控人口规模。既要考虑到几乎所有长期在京稳定就业、稳定居住的劳动者利益，也要考虑到北京这个城市减量发展的需要。“在这两者间保持平衡，对我们也是一种考验。”北京市发展改革委相关负责人表示。

积分落户政策实施后的成效与公众的期待会不会有落差？相关部门负责人表示，北京市全面实施居住证制度后，将同步建立以居住证为载体、与居住证相挂钩的基本公共服务提供机制。此外，北京市还积极创造条件，稳步扩大居住证持证人享有的公共服务范围