(八)加强土地流转用途管制。严禁借土地流转之名违规搞非农建设。严禁占用基本农田挖塘栽树及其他毁坏种植条件的行为。严禁破坏、污染、圈占闲置耕地和损毁农田基础设施。强化监督检查，坚决查处通过“以租代征”违法违规进行非农建设的行为，坚决禁止擅自将耕地“非农化”。利用规划和标准引导设施农业发展，强化设施农用地用途监管。合理引导粮田流转价格，降低粮食生产成本，稳定粮食种植面积。 

(九)加强对工商企业租赁农户承包地的监管和风险防范。省农委近期将制定下发加强工商企业租赁农户承包地监管和风险防范的实施办法，各地要结合当地实际，抓紧研究制定实施方案，并加强对落实情况的督查检查。对工商企业长时间、大面积租赁农户承包地作出明确的上限控制，建立健全资格审查、项目审核、风险保障金制度，重点对企业经营范围、投资能力、科技水平、土地复垦能力进行审查；对租赁规模、租赁用途、租赁期限、租赁价格及租金支付方式进行审核。要依据工商企业租赁农户承包地面积实行分级备案，严格准入门槛，加强事中事后监管。建立日常监测制度和土地流转退出机制，及时对土地利用、项目实施、合同履行等情况进行跟踪审查、评估和监测，对符合要求的给予政策扶持，对严重违法违规行为或因经营不善及自然风险、市场风险导致生产经营无法继续进行的，要实行限期退出，防止浪费农地资源、损害农民土地权益。 

四、加快培育新型农业经营主体 

(十)发挥家庭经营的基础作用。继续重视和扶持普通农户发展农业生产。积极培育规模适度的农户家庭农场。大力开展示范家庭农场创建活动，分级建立示范家庭农场名录，健全动态管理服务制度。不断加强青年农场主培训培育。 

(十一)加快发展农户间的合作经营。鼓励承包农户通过共同使用农业机械、开展联合营销等方式发展联户经营。鼓励发展多种形式的农民合作组织。实行农民合作社年度报告制度。引导发展农民合作社联合社。支持农民合作社开展农社对接。允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营。 

(十二)鼓励发展适合企业化经营的现代种养业。鼓励农业产业化龙头企业等涉农企业重点从事农产品加工流通和农业社会化服务。引导工商资本发展良种种苗繁育、高标准设施农业、规模化养殖等适合企业化经营的现代种养业，开发农村“四荒”资源发展多种经营。发展壮大农业产业化龙头企业，加快培育以龙头企业为核心、专业合作社为纽带、专业大户和家庭农场为基础的现代农业产业化联合体。引导各类经营主体共同出资、相互持股，发展多种形式的农业混合所有制经济。