第十三条重点控制范围(详见附则)内须按城市规划统一改造“城中村”，宅基地建设项目按城市建筑报批程序进行。村民和村民集体组织自行改造“城中村”，按城市社区规划建设。

第十四条重点控制范围以外至一般控制范围(详见附则)以内的农村村民使用宅基地，应向村民委员会提出申请，经村民委员会讨论通过，按行政村集中逐级报件，由乡(镇)人民政府、各区人民政府审核后，按批次报市规划行政主管部门审批，由各区人民政府组织实施。

第十五条一般控制范围以外的农村村民使用宅基地，应向村民委员会提出申请，经村民委员会讨论通过，乡(镇)人民政府审核，由各区人民政府按照市规划行政主管部门已批准的村镇建设详细规划组织实施。

第十六条重点控制范围和一般控制范围内宅基地面积不得超过204平方米，建筑容积率不得超过0?75;重点控制范围和一般控制范围外宅基地面积不得超过400平方米，建筑容积率不得超过0?4。

第十七条村镇建设详细规划的编制应广泛征求村民意见并向社会公布。?

第三章 宅基地申请与审批

第十八条农村村民符合下列条件之一的，可以申请宅基地：?

(一)农村村民户无宅基地的;?

(二)外来人口落户，没有宅基地的;

(三)因发生或者防御自然灾害、实施城市村庄和集镇规划以及进行乡(镇)村公共设施和公益事业建设，需要搬迁的;

(四)农村村民户除身边留一子女外，其他成年子女确需另立门户而已有的宅基地低于分户标准的;?

(五)其他有关规定。?

第十九条

农村村民需要使用宅基地的，应当向村民委员会提出申请，由村民委员会公布并提交村民会议或者村民代表会议讨论。经讨论同意并公布30日后无异议的，按照规划管理的要求，依照本办法第十三条、第十四条和第十五条规定的有关程序办理。经批准的宅基地予以公布。审批过程中，乡(镇)国土部门应做到：?

(一)受理宅基地申请后，要到实地审查申请人是否符合条件、拟用地是否符合规划;?

(二)宅基地经依法批准后，要到实地丈量批放宅基地;?

(三)村民生活用房建设中及建成后，要到实地检查是否按照批准的面积和要求使用土地。各级人民政府在宅基地审批过程中不得向农民收取新增建设用地有偿使用费。?

第二十条城镇非农业户居民，不得申请农村宅基地。