立法意图之二：将来编纂的中国民法典不设人格权编。有人会说，本章只用一个条文列举规定了自然人的人格权和法人的人格权(第89条)，怎么就能够据此断定将来的民法典不设人格权编呢?当然，单看这个条文是不够的，还需要结合今年两会开幕时全国人大新闻发言人对记者提问的回答。发言人回答说：“这次我们下决心一定要把编纂民法典这件事完成，从做法上来讲，要分两步走，第一步制定民法总则，第二步在现行民事单行法基础上全面整合编纂中国民法典。”请注意，全国人大发言人的这一回答，不是她个人的意思，而是全国人大常委会的意思。本章第八十九条关于人格权的规定，结合两会全国人大新闻发言人的“答记者问”，完全可以推知立法机关编纂民法典将不设立人格权编的意思。

立法意图之三：编纂中国民法典将不设置债权总则编。2003年中国政法大学王卫国教授主持的中国民法典论坛第一场，我与江平教授之间，就民法典是否应设置债权总则编进行辩论。当时我的主张是一定要设债法总则编。主要理由是，如果不设债法总则编，债权概念和债的发生原因就没有地方规定。债权概念和债的发生原因(除了合同)，不可能安排在合同编。债权概念是如此之重要，没有债权概念不仅影响民商法律，还将影响到整个法律体系。保留债权总则编，有利于建立严密的民法逻辑体系和民法理论体系。但其结果必然要分解现行合同法。诸如债的种类、债的履行、债权的变更与转让、债权人代位权与债权人撤销权、债权债务关系的消灭等内容，现要从合同法总则部分分离出来，规定到债权总则编。而合同法被分解，法官裁判合同纠纷案件，就不仅要查找合同法的规定，还要查找债权总则编的规定，难免增加操作的难度。可见，设置债权总则编，也是有利有弊，现行合同法被分解就是弊。现在看来，立法机关不主张设置债法总则编，目的在于保持现行合同法的完整性。征求意见稿新增第五章民事权利，规定了债权概念和债的发生原因(第87条)，这就解决了债权概念和债的发生原因不便规定在合同法的难题。至于本应属于债权总则编的其他内容，当然仍旧保留在合同法(编)。应当承认，在民法总则增设本章规定债权概念和债的发生原因(第87条)之后，民法典不再设债权总则编，是可以赞同的。

六、第六章民事法律行为

去年9月专家讨论会上，有关本章最激烈的争论就是概念之争。多数学者赞同室内稿叫“法律行为”，少数学者主张沿用民法通则的“民事法律行为”。现在征求意见稿采用“民事法律行为”概念。应该承认，征求意见稿比室内稿倒退了半步。为什么会有这样的评价呢?因为民法通则并不是简单地将“法律行为”概念，改为“民事法律行为”概念，同时还发明了“民事行为”概念。民法通则起草人的意思是，民事法律行为必须是完全合法、有效的，凡无效的、可撤销的都不能称之为民事法律行为。现在看来，这与中国曾经长期实行计划经济体制、不存在民法立法和理论的传统，制定民法通则当时因民法教学和理论研究刚恢复不久，起草人还未能正确理解法律行为概念之本质有关。民法通则施行已有三十年之久，中国民法理论和学术研究有了长足进步，主张采用大陆法系民法体系通用概念“法律行为”成为学界共识，因此室内稿采纳学者建议用“法律行为”概念取代“民事法律行为”概念。