不属于政府职能范围，以及应当由政府直接提供、不适合社会力量承担的棚改服务事项，不得实行政府购买服务。

第十二条　财政部门负责将棚改服务纳入政府购买服务指导目录，配合有关部门研究细化政府购买棚改服务具体内容，并根据经济社会发展变化、政府职能转变和公共需求等情况，及时进行动态调整。

第四章　购买方式和程序

第十三条　政府购买棚改服务属于政府采购范围的服务项目，购买主体应当按照《中华人民共和国政府采购法》等有关规定，采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购和竞争性磋商等方式，组织实施政府购买棚改服务。

第十四条　政府购买棚改服务遵循以下程序：

（一）购买主体根据本市棚改计划，对其中需要采取政府购买棚改服务的具体项目制订实施方案，报本级政府审批；

（二）购买主体应当坚持实事求是、因地制宜、量力而行、注重实效的原则，结合职责任务，按照规定编制政府购买棚改服务预算；

（三）购买主体根据财政部门批复的预算，按照公开、公平、公正的原则，依法依规公布相关信息、确定购买方式，通过公平竞争择优选定承接主体，签订政府购买棚改服务合同；

（四）购买主体根据合同约定，对承接主体提供棚改服务的项目进展等情况实行跟踪监管，督促承接主体严格执行合同，并按照规定做好绩效评价、检查验收、资金结算等事项。

第十五条　承接主体应当按照合同要求，认真组织实施服务项目，按时完成服务项目任务，完善贷款手续，确保服务数量、质量和效果，主动接受有关部门、服务对象及社会的监督。

第五章　资金来源和预算管理

第十六条　按照规定用于棚改的财政资金来源主要包括城市维护建设税、城市基础设施配套费、土地出让收入及上级补助收入等。

第十七条　政府购买棚改服务所需资金按照规定在既有财政预算中统筹安排，纳入年度部门预算和财政专项资金预算统一管理。市、区财政部门应当根据本地年度棚改资金总体需要、相关资金来源状况、政府资金需求、上级补助等因素，按照统筹兼顾原则，将政府购买棚改服务资金逐年列入本级财政预算，通过一般公共预算和政府性基金预算统筹安排。年初预算安排有缺口确需举借政府债务弥补的，可通过省级人民政府代发地方政府债券予以支持，优先用于政府购买棚改服务。

第十八条　购买主体应当按照本级政府批准的购买棚改服务实施方案，结合项目特点和相关经费预算，综合考虑物价、税费等因素，科学合理编制政府购买棚改服务预算，按照要求填报统一的预算表，并随同部门预算和专项资金预算一并报送同级财政部门审批。