(四)推动大众创业。充分激发调动全社会创业激情，强化创业扶持，推进创业便利化，促进便捷融资，构建支持创业的制度体系和公共服务体系。加强创业孵化平台建设，鼓励发展众创、众包、众扶、众筹空间，发展天使、创业、产业投资，鼓励社会资金参与创业投资。落实高校毕业生就业促进和创业引领计划，充分带动青年就业创业。支持非公有制经济健康发展，积极开展民营经济发展改革试点，把创办民营企业作为大众创业主战场，把创建中小微企业作为大众创业的重要模式。拓展民间资本发展空间，完善民营资本进入特许经营领域具体办法，鼓励民间资本参与重大项目建设和国企改造重组。加快民营企业创业基地建设，鼓励民营企业建立现代企业制度，引导民营企业做大做优做强。

(五)加快建设人才强省。坚持人才资源是第一资源，深入实施人才优先发展战略，推进创新创业人才队伍建设。推动人才结构战略性调整，以重大人才工程为依托，努力培育一批在关键领域掌握前沿核心技术、拥有自主知识产权的创新型领军人才和高水平创新团队。着力培养青年科技人才，加大重点领域急需紧缺专门人才开发力度，着重发现和培养精通专业、擅长经营、勇于开拓的创业人才。推进人才发展体制创新，改革人才培养、引进、使用、流动机制，完善各类人才政策体系，营造惜才爱才、有利于创新创业的社会环境。积极引进海外研发团队，吸引海内外优秀人才来辽创新创业。

五、着力保障和改善民生，持续改善城乡人民生活

以增进人民福祉、促进人的全面发展为出发点和落脚点，加快发展社会事业，加强精神文明建设，打造生态优美宜居环境，让发展成果更多更公平惠及全省人民。

(一)坚持民生优先发展。大力提高政府保障能力，有效提升基本公共服务均等化水平，加大民生建设资金投入和风险管控，保障民生链正常运转，更好满足广大人民群众生产生活需求。

坚持就业优先战略。完善公共投入促进就业机制，着力解决结构性就业矛盾。实施更加积极的就业政策，完善机关事业单位、国有企业招聘制度，鼓励高校毕业生多渠道就业创业，加大对困难群体的就业援助力度，健全覆盖城乡的公共就业创业服务体系。加强职业培训和创业培训，推行终身职业技能培训制度。提高技术工人待遇，完善职称评定制度。构建和谐劳动关系，维护职工和企业合法权益。

提高教育质量。全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务。深化教育综合改革，促进教育公平。推动义务教育均衡发展，提高基础教育水平，加快学前教育发展，促进普通高中优质多元化发展。提高普通高等教育质量，推进本科高校向应用型转型，推进全国一流大学和一流学科建设。加强教师队伍特别是农村教师队伍建设。深化考试招生制度改革。优化职业教育布局，加快发展现代职业教育。支持民族教育、特殊教育和继续教育发展。