执法权小、监测需排队

今年7月10日，家住金阳小区的常女士拨打乌鲁木齐晚报热线96577，反映楼下门面房门口的音响，从早上9点到晚上11点播放着降价促销的宣传口号和动感音乐。

在向相关部门反映后，执法人员来了就关小，走了又恢复原样。12月11日，记者再次联系到常女士，情况依旧没有改善。

对于商业噪音扰民，市城市管理指挥中心副主任郝君也很困扰。他说，执法人员一走进这些商铺，他们就调小音量了。

按照《城市管理行政综合治理试行办法》，此类噪音处以500元至1000元的处罚，即使是有证据，但是商家不交执法人员也没办法，不能强制执行，噪音自然难以杜绝，郝君说。

执法权限小也是造成执法难的原因之一，对于噪音污染事件，没有噪音认证权。“也就是无法做出官方认证。”郝君说。

对于噪音认证，自治区环境监测中心、市环境监测站出具认定书后，才有法律效力。虽有“谁投诉谁举证”的原则，但因监测需要排队，并自己出费用，少有市民申请做这项监测。

降噪第三难

执法主体多元分散

在炉院街1号康福苑小区内有一家托运部，大型载重货车频繁出入，卸货、装货吵得附近居民无法正常生活，这种情况已存在十年之久。

沙区环保局副局长阿迪力江说，他们在前年和今年多次与托运部负责人联系，但无论是让对方出具经营资质，还是要求改变商业用途，对方都不配合。原则上居民区不允许开办托运部，他们已经向工商局致函，明年年审时工商局会审查托运部资质。

阿迪力江说，乌鲁木齐的物流业在逐渐向周边发展，他们也会积极协调，提供政策信息帮助他们搬迁至物流基地，彻底解决困扰百姓的问题。

此外，部门职能交叉、执法主体多元分散是造成噪音整治力度不够的重要原因，应建立齐抓共管的长效机制。最为关键的是建立详尽的噪音污染防治管理办法。