(二)省脱贫攻坚决定精神

《安徽省脱贫攻坚决定》提出了“123456”工作思路和“一个目标、十大脱贫工程、八项保障措施”。

总体思路是：紧盯“一个目标”(同步实现全面小康)，围绕“两个重点”(增加贫困群众收入和改善贫困地区生产生活条件)，搞好“三个结合”(扶贫开发与区域发展相结合、精准扶贫与社会保障相结合、扶贫造血与扶贫输血相结合)，做到“四个切实”(切实落实领导责任、切实做到精准扶贫、切实强化社会合力、切实加强基层组织)，坚持“五个一批”(扶持生产和就业发展一批，易地搬迁安置一批，生态保护脱贫一批，教育扶贫脱贫一批，低保政策兜底一批)，突出“六个精准”(扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准)。

一个目标是：采取“三年集中攻坚、两年巩固提升”，2018年底全省贫困人口基本脱贫，贫困村基本出列，重点县基本摘帽;到2020年，贫困人口全部脱贫，人均可支配收入达到4000元以上;贫困村全部出列，年集体经济收入达到5万元以上;重点县全部摘帽，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房有保障，基本公共服务主要领域指标达到全省平均水平，解决区域性整体贫困问题，确保同步实现全面小康。

十大脱贫工程是：产业脱贫工程、就业脱贫工程、智力脱贫工程、基础设施建设脱贫工程、医疗救助脱贫工程、社保兜底脱贫工程、金融脱贫工程、移民搬迁脱贫工程、生态环境建设脱贫工程、社会脱贫工程。

八项保障措施是：强化工作责任、强化改革支撑、强化扶贫资金投入和监管、强化驻村工作队帮扶、强化基层基础、强化考核激励、强化宣传培训、强化队伍建设。

强化工作责任，重点要求实行“中央统筹、省负总责、市县抓落实、重在乡村”的分工机制，构建省市县乡村五级书记一起抓扶贫的治理格局。压实市县党政“一把手”第一责任人的责任，压实乡村两级实施扶贫开发的主体责任，压实扶贫领导小组成员单位协同配合的责任，主动履职、积极作为。

强化改革支撑，重点推进农村产权制度改革，完善市场配置资源机制，维护农民合法财产权益;探索财政扶贫资金和农村集体资源量化到户、股份合作、入股分红、流动发展的模式;培育农业产业化龙头企业、农民合作社、家庭农场、专业大户等新型农业经营主体，扶贫发展贫困人口参与度高的区域特色产业，完善利益联结机制，实现贫困农户和现代农业经营主体“双赢”。