更新时间:2018-07-29 13:58作者:李天扬老师
中国人民大学教授郑功成认为,“女先男后”的政策取向,是先从低龄退休的女性开始,而男性与符合60岁退休的女性先不延迟,所涉及的范围并非全体劳动者,这既有利于缩小不同群体之间过大的退休年龄差距,又可以减弱现阶段延迟退休对就业岗位的总体影响。
方案:延迟退休应制定配套措施
对于延迟退休政策的推行,不能采取“单兵突进”的做法,更应该从更全面、更细化的方面去考虑问题,需要与养老保险顶层设计、劳动就业政策等改革同步推进。
“延迟退休是一项系统工程,需要与养老保险顶层设计、劳动就业政策等紧密联系,力争做到同步改革,从而使延迟退休的改革能够稳步推进,达到预期目标。”中央财经大学社会保障研究中心主任褚福灵对《经济参考报》记者表示,首先,延迟退休改革,应当与养老保险待遇计发办法和调整办法的改革统筹推进,防止出现养老金“倒挂”问题,形成多缴多得、长缴多得的机制,以鼓励延迟退休。针对有些人担心延迟退休会挤占就业岗位,给就业带来压力的问题,可以通过发展经济、调整产业结构、发展新产业、创造新业态、加强海外合作等办法来缓解延迟退休与就业之间的矛盾,实现充分就业。
但需要承认的是,延迟退休对大龄劳动者,特别是技能单一的大龄劳动者的就业有一定影响。因此,实施延迟退休政策需要制定相应的配套政策措施。莫荣建议,不同劳动者拥有不同的资源禀赋(如教育背景、职业技能等),面临不同的家庭、婚姻等个人情况(如身体健康程度等),因此,老年人的就业能力存在重要差别。比如,在美国,六十几岁的老年工人中大约有1/4由于伤残或者健康状况恶化而无法继续工作。因此,一方面要加强对老年人的就业培训、劳动保护(减少歧视),另一方面对于无法就业的老年人要有相关社会福利保障政策(部分国家对高龄失业者有提前退休政策)。