更新时间:2018-07-29 13:58作者:王华老师
李忠表示,到2050年,劳动年龄人口预计会由2030年的8.3亿降至7亿左右。从长远看,必须着眼于整个人力资源开发,研究怎么样更加充分、更加有效地利用劳动力资源。从就业结构来看,眼下经济结构调整的步伐在加快,产业在不断转型升级,新兴产业在不断崛起。延迟退休占用岗位和将来年轻人需要的岗位并不是一个简单的数量加减关系。“比如,制造业煤炭钢铁工人退休之后,新的年轻人就业,并不是要去那些岗位,可能是在以互联网为代表的新兴产业或者现代服务业的岗位中。从行业类型来看,并不是简单的延退的岗位就会影响到年轻人新的就业岗位。”李忠说。
专家认为,不管从人口结构,还是国际惯例看,延迟退休是大势所趋。对社会而言,增加了劳动力供给;对劳动者来说,一方面增加了为社会创造财富的时间,另一方面按照养老保险制度多缴多得的机制,也会增加退休后的养老金,对社会、对个人均有益。
变化:男女退休年龄总体趋同
针对我国女性职工退休年龄普遍偏低的现状,有专家建议,渐进式延迟退休政策应先调整女性退休年龄。
我国目前法定退休年龄为女工人50岁,女干部55岁,男职工60岁。女工人退休年龄比男工人早10年,女干部比男干部早5年退休。中国社会科学院人口与劳动经济研究所发布的《人口与劳动绿皮书:中国人口与劳动问题报告》建议,延迟退休可分“两步走”:2017年完成养老金制度并轨,取消女干部和女工人的身份区别,将职工养老保险的女性退休年龄统一规定为55岁。从2018年开始,女性退休年龄每3年延迟1岁,男性退休年龄每6年延迟1岁,至2045年男性、女性退休年龄同步达到65岁。对于居民养老保险的退休年龄改革方案,报告建议居民养老保险的退休年龄从2033年开始每3年延迟1岁,直至2045年完成。
“在男女退休年龄方面,总体来说,大部分国家执行男女相同的退休年龄政策。”人社部国际劳动保障研究所所长莫荣表示,全球170个国家和地区中,男女法定退休年龄相同的共有111个,占65.3%,男女法定退休年龄不同的共有59个,占34.7%。从趋势上看,国外男女退休年龄总体上呈现出先同后异再趋同的趋势。许多国家刚开始建立养老保障制度时,男女退休年龄都是一致的,随后下调了女性退休年龄,目前男女退休年龄又开始出现走向一致的趋势。
莫荣表示,对这种趋势的解释是,在养老保险制度建立初期,男女退休年龄一般是一样的,主要因为女性从事家务劳动或者非正规就业比重较高,从事正规就业比重较低,能享受养老金的比例也较低,因此不用过多考虑男女个体上的差异而设置不同的退休年龄。但随着经济和产业发展,更多女性走出家庭,走向正规工作岗位,男女生理上的差异显现出来,有必要对女性进行一定的照顾,因此下调了女性的退休年龄。但近年来随着产业结构的转型升级,教育年限的延长,就业结构发生变化,从事体力劳动的人数减少,人口和家庭结构发生变化,男女个体差异对就业年龄的影响变小,男女退休年龄又走向一致。