四是部分党员领导干部“角色”，转换不适应。基层党委成员和行政首长，他们具有双重身份，在参加不同层次的活动时，处于不同的“角色”，就应适时转换。但有些单位的领导同志不适应这种“角色”转换，在参加支部、小组活动时，不是以普通党员的身份出现，而是自觉不自觉地以领导者的身份参加，影响和左右组织活动，特别是开展批评与自我批评时，不愿在支部、小组会上“曝光”，放不下“架子”，这就从客观上给支部，小组活动起了“负导”作用。

三、对策及思路

第一，深化思想认识，摆正党建位置。机关党组织和企事业单位党组织一样，处于政治核心地位，机关支部对整个机关工作有着重要影响。基层党委及其所属部门的负责同志应把机关党建作为一项重要工作来抓，切实加强对机关支部工作的领导。机关支部书记原则上要有一名所在机关的党员领导干部兼任。兼职的支部书记要以相当精力抓机关党建，不能兼而不问、不管。基层机关的负责同志要作表率，带头执行所在机关支部的各项规章制度，认真完成支部交办的各项任务，帮助支部调节各方关系，解决实际困难，为机关党组织开展工作创造良好的环境。党组织要改变只研究干部，不过问党建工作的状况，要切实发挥好对机关党建工作的指导作用。

第二，加强对基层党组织的检查考核，实行目标管理。要加强对机关党建工作的宏观管理和微观督导，把基层机关党建工作纳入目标管理的轨道。基层党委、党组织应切实加强对所属机关支部党建工作目标的导向，及时研究和解决机关党建工作中的新情况，新问题，结合实际，随时调整和完善党建工作目标，对目标的执行情况至少每半年检查考核一次，要建立机关支部党建工作目标管理档案，并将每次检查考核的情况及时归档。

第三，扎实开展活动，增强机关党组织的活力。开展机关党建活动，要根据党章的规定，紧密围绕党的基本路线，结合本部门、本单位实际和党员思想状况，因时因行业制定规划。一要坚持“三会一课”制度，找准党建工作与业务工作的结合点，妥善处理好工学矛盾，每次活动前要“安民告示”，以便党员安排好工作，在必要时，可适当利用业余时间开展活动，每次活动要认真准备，精心组织，保证“三会一课”制定的时间、内容、人员、效果的落实。二是继承和发扬思想政治工作的优良传统，关心党员的工作、学习和生活用品，随时随地把握党员的思想动态，做好针对性的思想政治工作。三是开展以提高机关工作效率为核心的创先争优活动，树立岗位标兵，组织多种形式的竞争活动，激励党员为机关、基层服务，为民办实事;组织党员深入实际，调查研究，带头参加公益活动，密切党群关系，增强党组织凝聚力和吸引力。