京华时报：异地管辖就能解决干扰问题?

张立勇：我们实行的中央决定的凡是对案件打招呼，干预案件的，都要登记，实行登记制度，这个只是叫你不敢干预，但是我们这个异地管辖解决了一个什么问题，不能干预。所以是从制度层面来解决这个行政干预。所以我觉得如果是行政诉讼案件这个异地管辖能够成功，那么民事案件、刑事案件、执行案件也都可以成功。

异地管辖有啥效果?

百姓胜诉率达到近三成

京华时报：异地管辖的效果怎么样?

张立勇：现在来看，这个办法还真不错。我拿数据来说话，去年全年河南省“民告官”案件总数是22642件，比上一年的15746件增长了43.8%;但老百姓胜诉率是27.8%，较之原来的10.2%，提高17.6个百分点。而且越来越多的当事人即使输了官司也不再上诉和信访，一审服判息诉率明显提升，由原来的46.7%提高到76.6%。这说明群众认可了你法院办理的案子，对法治更有信心，老百姓无论官司输赢，都相信法院能够公正裁判，即使败诉也很少再埋怨“官官相护”。此外，另一方面就是法官的感受，在办案过程中受到行政干预的可能性大幅减少，行政案件的质量和效率大幅提升。审理外地行政机关作被告的案件，法官办案更有底气，不用考虑其他案外因素，能够理直气壮地依法居中审理，公正断案。

京华时报：老百姓胜诉率提高了，政府败诉率也就高了，那河南法院感到过压力吗?

张立勇：相反政府支持这样的改革，行政机关依法行政和应诉意识进一步增强。行政审判异地管辖，对行政机关的行政行为形成了倒逼机制。由于担心败诉，行政机关普遍改进行政行为，规范行政执法，提高依法行政意识和水平。为了能够在外地法院打赢官司，各级行政机关参加诉讼更为积极主动，许多行政首长主动参加庭审，与群众面对面交流，并及时出台措施强化行政执法的规范化，“官民”关系更加和谐。

京华时报记者：老百姓不想去“外地”打官司怎么办?

张立勇：我们落实的改革方案中，还特意赋予当事人拥有案件管辖的选择权，即当事人可以直接到异地法院起诉，也可以在当地法院起诉。这是一种完全制度化的管辖制度，不是针对个案，也不是法院指定的，而是把管辖的选择权交给了原告。

改革中遇到哪些难题?